建设统一开放交通运输市场

交通运输部日前发布的最新数据显示，一季度我国交通运输行业经济运行起步平稳、总体实现良好开局，完成营业性货运量130.6亿吨，同比增长4.9%，增速较去年全年加快1个百分点。港口生产方面，一季度我国完成港口货物吞吐量42.2亿吨，同比增长3.2%。当前，建设统一开放大市场取得明显进展，对于推动交通运输业高质量发展具有重要意义。

培育更具活力的通用航空及市域（郊）铁路市场、稳步扩大各类运输市场规模、加速新业态新模式发展……近年来，我国交通运输大市场建设成效显著。多项政策先后发布：2021年颁布的《国家综合立体交通网规划纲要》强调“支持各类金融机构依法合规为市场化运作的交通发展提供融资，引导社会资本积极参与交通基础设施建设”，打破市场壁垒、激发市场活力，为交通运输大市场建设提供资金保障和市场化支撑；2024年发布的《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》要求“推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场”，明确了战略部署和方向指引，推动交通运输市场朝着更加规范、高效、一体化方向发展。

不过，在这一过程中，区域间、城乡间发展不平衡，地方保护主义、行政垄断等壁垒依然存在，监管机制和服务机制仍需完善等问题亟待解决。对此，要从多方面施策，化解难题。

推动综合交通运输体系创新、协同发展。制定和实施城市综合交通体系规划，合理确定交通运输基础设施网络规模、技术标准和建设时序，提升交通运输市场的资源配置效率和服务能力。持续推动交通基础设施统一高效联通，完善不同运输方式之间的连接和转运设施，健全多式联运标准化体系以协调衔接各类运输标准，打通公、铁、水、民航等基础设施“最后一公里”，支撑生产、分配、流通、消费各环节循环畅通，提高经济运行效率。强化交通运输信息资源交换共享与开放应用平台，推动区域间、部门间信息充分共享、业务顺畅协同、便利性持续提升，实现交通物流降本提质增效。

破除市场分割，促进要素资源高效配置。破除制度性壁垒，制定和完善统一透明的交通运输市场政策法规，确保各类经营主体在平等公正的环境中竞争。降低技术壁垒，激励交通运输科技创新，打破技术标准、设备兼容性和信息安全等方面的障碍，保障交通运输设备互联互通和高效运行。破除区域壁垒，建立健全区域交通运输市场一体化发展机制，推动经营主体的跨区域经营和发展，促进资源要素的有序流动和优化配置。稳定交通运输有效投资，推动各方加快融入和主动服务交通运输大市场，有效解决交通运输重大项目用地、用海、用能等要素保障中存在的突出矛盾和问题。

优化监管机制，提升服务创新能力。加快构建交通运输新型监管机制，制定统一、科学、合理的监管标准，强化对监管标准实施的监督检查和跟踪评估。丰富交通运输新业态监管制度供给，制定和完善一系列针对性强、适应性广的监管政策。构建问题线索归集、核查、整改、通报的完整工作闭环，对交通运输经营主体在运营过程中出现的问题进行及时归集，通过专业高效的核查手段，准确判断问题的性质和影响，制定针对性措施，切实增强交通运输经营主体的合规意识。