打造一流营商环境新高地 激发高质量发展新动能

当时代的浪潮奔涌而至，一座充满活力的县城正以改革创新的锐气书写着优化营商环境的时代答卷。2024年，桦南县地区生产总值实现151.5亿元，同比增长3.9%；新增市场主体5025户，在业总量达26683户，同比增长6.4%；成功招引项目16个，实现签约金额23.3亿元。成绩的背后，是桦南改革创新、砥砺奋进的轨迹。

点题破局*，改革征程不息。*改革，是桦南优化营商环境的核心密码。近年来，桦南紧抓全省唯一县级相对集中行政许可权改革试点机遇，以组建县级行政审批局为牵动，探索实施了“一局一章”管审批、“一审一管”明边界、“一厅一网”双联动、“一乡一站”就近办新模式。颁发了省内第一张“全省事”APP“掌上办”营业执照，全省县级第一家实现“智能秒批”自助办证和“45证合1”，第一批实质性成功打造“一业一证”行业试点和多领域“证照同销”一体化审批，在全省形成一批新的改革样板。建立了经营主体从“注册”到“注销”的全生命周期服务机制，推出“免照办”政务服务事项66项和“涉企一件事”88项，经营主体迁移登记实现“一件事一次办”，打通了企业“一网、一窗、一次、一日”畅行之路，企业开办效率总体提升90%以上。实施容缺受理、模拟审批和承诺即开工模式，实行多部门踏勘、告知、图审、会商、验收“五联合”，促进项目报建“零等待”，开工手续要件精简54%，办理时限由15个工作日压缩至3个工作日，工程建设项目全流程审批“47+8”个工作日内办结，进入全国一流水平。

*效能革新，服务升级不止。*桦南县始终坚持以企业和群众需求为导向，不断深化营商环境改革。自推行“最多跑一次”政策起，便开启了政务服务升级之旅。历经“一网通办”的飞跃，至“政务服务标准化、规范化、便利化”的全面实施，通过不断迭代创新，现已步入“高效办成一件事”的服务新阶段。在此过程中，桦南县积极转变服务理念，由被动供给转向主动适配，实现从“有什么、给什么”到“要什么、给什么”的根本转变。聚焦“高效办成一件事”，推进群众重点关注的新生儿出生、退休、残疾人服务等领域高频、面广的民生服务事项一窗受理、在线申报，由“一事跑多窗”变“一窗办多事”。在此基础上，创新将“新生儿出生一件事”办理窗口延伸至医院窗口，“退休一件事”提前半年录入、预审相关信息，实现退休人员快审快办、当日办结。“一件事”事项平均办理时间从33个工作日压减为4个工作日。此外，桦南将增值化改革贯穿服务优化全程，高标准打造了县级企业综合服务中心，设立综合、政策、项目、金融等8个服务板块，实现洽谈即服务、一类事一起办。打造了“桦企通”线上服务平台，推出粮食购销、企业开办、人才服务等6类企业服务“一类事”和99项配套增值化服务措施，并提供云端导办、视频办等服务，实现惠企政策“一键直达”、增值服务“一网打尽”、企业供需“精准对接”、企业办事“边聊边办”、企业诉求“在线评价”，构建了全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。通过“免申即享”为企业兑现惠企政策24条，兑现惠企政策金额700余万元。

*法治护航，发展稳健前行。*坚持以法治之力护航营商环境优化，建立以涉企执法备案制度为核心的工作模式，设立重大节日企业执法“安静期”，对涉企执法全流程进行监管，24年累计备案涉企执法计划45个，现场检查6次，涉企执法规范化程度不断提升。建立健全“双随机一公开”联合抽查模式，制定全县部门联查“双随机”抽查计划34项，全部完成检查并公示，在全县上下形成“政府主导、部门牵头、联合推进、共抓落实”的监管格局。实施清理整治拖欠民营企业账款专项工作，清理账款2000余万元。开展解决历史遗留问题三年攻坚行动、政府合同履约监督管理、营商环境建设监督系统市场主体和群众“办事难”问题专项整治工作，发现损害企业利益问题27个，提出整改意见建议18条，限期督促各相关部门整改完成，并向纪委移交问题线索6条，切实保护市场主体合法权益。全面推行“跨部门综合监管”改革，围绕食品、药品、建筑工程质量等关系社会民生的重点领域，梳理首批16个部门参与的11项跨部门综合监管事项，做到“进一次门、查多项事”，有效整合了监管资源，平均减少了70%重复检查、多头执法频率。

*政商亲清，交往清明有度。*构建“亲清”政商关系负面清单，划定干部与企业交往的“安全区”和“禁止区”。建立企业、群众及社会各界共同参与的营商环境监督机制，聘请社会各界代表二十余人为第二届营商环境特邀监督员，设立“企业家日”和“民营企业家日”，举办企业家论坛，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。召开政银企对接会2次，东北华盛、宏腾粮贸、鸿源农业3家企业分别与工商行、农发行、农商行进行现场融资意向签约，完成贷款投放7500万元。开展“万名干部进万企”解难题、促发展专项行动，1139名干部共包联1300户企业，帮助解决企业问题诉求37件。组织政商沙龙、餐叙等系列活动25期，并首创督查部门专项督办企业反映问题机制，累计解决企业反映问题33个。开展营商局长接待日28次，为企业解决项目设计申请时间过长、项目五方主体审验未完成等问题15个。开通企业1号服务专线，24小时提供优质服务，共办结企业政策咨询和需求诉求50余条。

春光启航，再攀发展新峰。桦南将持续以改革为引擎，推动创新驱动发展，实现发展成果惠及民生，推动“营商”向“宜商”迈步跨越。今日之桦南，正以营商环境之“优”，促经济大局之“稳”，谋高质量发展之“进”，奋力谱写现代化大美桦南崭新篇章！