美国“退群”造成预算骤减，世卫组织启动大规模改组和裁员计划

【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报记者 周扬】据法新社23日报道，世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞22日表示，由于美国削减资金支持导致出现数亿美元的预算缺口，该组织将启动大规模组织架构调整与裁员计划。谭德塞称：“收入突然减少导致我们出现巨大薪资差距，我们别无选择，只能缩减工作内容和人员规模。”

今年1月20日，美国总统特朗普在就职当天宣布美国退出世卫组织。报道称，作为世卫组织最大资助国，美国在2022年至2023年通过特定项目、而非固定会费向其捐赠了13亿美元。但华盛顿不仅未缴纳2024年应缴会费，2025年缴费计划亦告冻结。谭德塞说：“美国拒缴2024年和2025年的分摊会费，再加上其他一些国家减少官方援助，这意味着我们在2026年至2027年的两年期间将面临5.6亿美元至6.5亿美元的预算缺口。”他表示，这一数字相当于世卫组织当前运营成本的25%。

谭德塞称，改革计划将从日内瓦总部开始：高级管理层将从12人精简至7人，职能部门由76个缩减至34个。区域办事处将进行“差异化调整”，部分发达国家驻地机构可能关闭。全球8000余名员工中将有“相当数量”人员离职。据了解，世卫组织日内瓦总部目前有2600名员工。观察人士表示，考虑到世卫组织总部的成本最高、赤字最大，裁员幅度可能超过40%。

“这些痛苦决定源于收入的断崖式下跌。”谭德塞强调，尽管2022年成员国同意大幅提高会费，但美国退出造成的资金真空仍迫使世卫组织收缩业务范围。谭德塞表示，美国政府决定实际上解散对外援助机构美国国际开发署，并冻结几乎所有援助，包括对全球卫生项目的援助，这对发展中国家已产生“非常严重”的影响。不过，他也表示，世卫组织现在需要集中精力帮助各国“摆脱对援助的依赖，走向自力更生”。

尽管资金严重短缺，谭德塞仍试图以乐观态度看待这场危机。他认为，2030年至2031年，即使没有美国的参与，各成员国向世卫组织缴纳的会费也将翻一番，即从2024年至2025年的8.95亿美元上涨至2030年至2031年的17亿美元。但达到该目标的前提是，在今年5月举行的世界卫生大会上，除美国外的其他成员国须履行承诺，按照2023年世界卫生大会达成的决定，逐步提高分摊会费水平。

报道援引的一份调查显示，世卫组织成员国拖欠的2024年分摊会费总计超过2.15亿美元，其中美国拖欠5800万美元，约占1/4。除此之外，世卫组织仍然严重依赖自愿捐款，2024年捐款总额约为25亿美元，其中包括来自美国的4.46亿美元。