彭念：绑在美国战车上，菲律宾安全不了

4月21日至5月9日，一年一度的美菲“肩并肩”军演再次上演。彭博社鼓吹，此次军演旨在为“保卫菲律宾”进行“预演”。不过，自马科斯2022年6月上台以来，美菲军演规模大幅扩大、频率急速提升，但菲律宾的安全感却并未增强。靠绑上美国战车来获得安全感，菲律宾无异于火中取栗，注定竹篮打水一场空。

自2022年6月以来，美菲“肩并肩”军演的参演规模急剧扩张，武器系统大幅升级，演习的指向性和针对性也越来越清晰。今年的“肩并肩”军演虽然面临财政吃紧窘境，却依然维持在1.4万人的规模，仅比去年少了2000人左右。同时，这个规模也比马科斯刚上台时举行的2022美菲“肩并肩”军演多出5000人左右。由此可见，为巩固美菲军事同盟和阻吓所谓潜在威胁，美菲真是下血本。

实际上，美菲远不满足于将“肩并肩”军演框定在两国范围内，而是积极拉拢其他盟友和伙伴参演，企图将该军演打造成南海周边地区的多边军事演习。今年的“肩并肩”军演，澳大利亚和日本就从幕后走向台前，其中日本自卫队首次以独立身份参演。至此，“肩并肩”军演已成为美菲及其盟友“秀肌肉”的多边联合军演。

马科斯上台后，美菲“肩并肩”军演的演习地点也逐步向台海方向前移，美菲联合介入台海的指向性也越来越明显。今年的“肩并肩”军演除了照常在菲北部吕宋岛进行，还进一步移至更靠近台湾的巴丹群岛。位于该群岛最北端的雅米岛，距离台湾本岛142公里，距离台湾外岛兰屿99公里，比距离吕宋岛还要近。

正因如此，此次军演中，美军将从吕宋岛北部空运数个反舰导弹发射器至巴丹群岛的“数座岛屿”。虽然演习期间不会进行导弹实弹发射演习，但美军会与菲陆战队在吕宋海峡打造一个射击远征前进基地模拟发射任务。并且，美军还将在演习中首次部署海军/海军陆战队远征舰艇拦截系统（NMESIS），为菲提供空中和海上导弹防御，增强美菲在台海外围海域的海上打击和吓阻能力。这再一次印证，美菲正在围绕台海打造更强的海陆空作战体系。

值得注意的是，就在美菲“肩并肩”军演启动的前一天，菲36号护卫艇未经中国政府批准，非法侵入中国黄岩岛领海，后被中国人民解放军南部战区舰艇警告驱离。这也凸显出美菲在南海与台海两个方向集中发力的战略考量，即在合力介入台海的同时，继续在南海进行“骚扰”，企图给中国制造更多“麻烦”，施加更大压力。

尽管美菲以“保卫”菲律宾为借口，处心积虑地构筑军事同盟，妄图以此遏制中国，但这注定不会遂愿。首先，美国所谓的防卫承诺并不可靠，美国的财政窘境更不足以支撑菲律宾的防务需求。早在特朗普今年上任之初，他就频频抱怨盟友在安全领域搭美国的便车，并施压盟友承担驻地美军的防务开支和提升本国军事支出，以减轻美国的财政负担。就连美国最亲密的盟友日本都未能幸免，菲律宾又岂能躲得过去？

其次，美菲的军事挑衅已在中国的强力反制下失去威慑效应。一直以来，菲律宾仗着有美军撑腰，肆无忌惮地在南海进行挑衅，但无一例外被中国挡了回去。前面所提到菲军舰借着“肩并肩”军演浩大声势非法入侵黄岩岛，但还是被驱离了。外交部发言人郭嘉昆也针对“肩并肩”军演警告有关方面不要在台湾问题上挑衅，玩火者必自焚。

再次，美菲军演已招致周边国家反感，只会落入失道者寡助的境地。与美菲穷兵黩武形成鲜明对比的是，习近平主席带着合作诚意出访东南亚，赢得地区国家的一片喝彩声。访问期间，中国与越南、马来西亚等国不仅签署数十份合作协议，还同意妥善管控海上分歧，加快“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定。在地区国家促团结、谋发展的大潮流下，美菲搞对抗、生乱子不得人心，只会遭到地区国家的唾弃。 

在当前全球变乱交织加剧演化的严峻形势下，世界各国唯有同心协力、同舟共济，才能共渡难关、共同发展。而美菲大搞军演、渲染威胁的卑劣行为，则只会破坏地区稳定，触发地区冲突。这不仅不会给菲律宾带来安全感，反而会使菲律宾陷入危险的境地。（作者是华南理工大学印度洋岛国研究中心研究员、博士生导师）