抨击特朗普屡次施压，捍卫美联储独立权威，美多名官员力挺美联储主席鲍威尔

【环球时报驻美国特约记者 萧达 环球时报记者 陈子帅】当地时间20日，包括美国路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪、芝加哥联邦储备银行行长奥斯坦·古尔斯比在内的多名官员公开发声，对美国总统特朗普近日多次施压美联储主席鲍威尔的行为提出批评，并力挺鲍威尔及美联储的做法。在特朗普第一任期就被提名的鲍威尔原本将连任至明年5月，为何眼下又成了特朗普的“眼中钉”？

两人不和“不是秘密”

据彭博社、美国全国广播公司等媒体21日报道，肯尼迪20日表示：“我认为任何总统都没有权力罢免美联储主席。”他还说：“美联储应该保持独立性。”古尔斯比也表示，美联储丧失制定货币政策的独立性，“美国通胀将更严重，经济增长会变缓，就业市场会更糟。”

报道称，特朗普近来频繁指责鲍威尔将美联储“政治化”，未能配合其经济政策。特朗普17日在白宫公开表示：“如果我想让他（鲍威尔）走人，相信我，他很快就得走，我对他不满意。” 白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特18日表示，特朗普及其团队将继续研究撤换鲍威尔的问题。

“特朗普与鲍威尔不和多年，早已不是秘密。”美国“商业内幕”网站称，特朗普第一任期就在美联储内部制造事端，屡次施压美联储降息，并且经常因鲍威尔拒绝按其意愿行事而大加指责。报道称，如今进入“特朗普2.0”时代，宏观经济环境已然不同，但鲍威尔承受的压力丝毫未减。即便特朗普的关税政策让降息难度倍增，他仍执着于压低利率。

“特朗普与鲍威尔之间的矛盾主要源于两人对货币政策的根本分歧，以及特朗普对美联储独立性的挑战。” 清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔21日对《环球时报》记者表示。

非科班出身

鲍威尔生于1953年，先后获得普林斯顿大学政治学学士学位和乔治敦大学法学博士学位，拥有律所、投行、私募基金、政府、智库的工作经验。与前几任美联储主席相比，鲍威尔并非“科班出身”，他是1981年以来首位没有经济学博士专业背景的美联储主席。

2017年，特朗普首次入主白宫时提名鲍威尔接替耶伦担任美联储主席，打破了民主党人连续30年执掌美联储的传统。2021年，时任总统拜登提名鲍威尔连任，称其帮助美国从疫情期间的最严重经济下行中恢复过来。美媒当时称，拜登提名被前任总统任命的人“是个罕见的例子”。

不少分析认为，鲍威尔是实用主义者。其与“前任”耶伦的保守、谨慎风格比较相似，在担任美联储理事5年多的时间里，在40余次议息会议中从未投过反对票。还有分析认为，鲍威尔不是简单的“鹰派”或“鸽派”，而更像是“灵活派”。在其主导美联储期间，既有2020年3月“历史性”降息的“鸽派”做法，也有2022 年第二季度罕有的大幅加息的“鹰派”做法。

直接解雇可能性较低

据《华尔街日报》报道，美联储理事（共7名）由总统提名，参议院确认，任期为14年，其中一位理事将同时担任为期4年的美联储主席职务。而美国1913年通过的《联邦储备法案》规定，美联储理事只能因法定事由被免职。美国最高法院1935年更明确裁定，作为独立机构，美联储的董事会成员仅在“正当理由”下才可被提前免职。去年11月特朗普再次当选总统后，鲍威尔曾明确表示不会应总统要求辞职，并强调法律禁止总统任意撤换美联储主席。有报道称，如果要正式撤换鲍威尔，必须启动一项冗长的法律程序，并证明其有严重渎职行为。

余翔告诉《环球时报》记者： “特朗普直接解雇鲍威尔的可能性较低，主要因法律门槛高、市场风险大。特朗普可能选择等待鲍威尔任期自然结束。”他还称，鲍威尔任期结束后，特朗普可能考虑其他与共和党关系密切、支持宽松政策的经济学家或金融界人士担任美联储主席。

“不排除这是特朗普的一种威胁手段。”中国国际问题研究院美国研究所副所长张腾军表示，特朗普可能知道这样做会面临法律和政治上的争议，希望以此来给鲍威尔和美联储施压，让其在货币政策上迎合自己的要求。美媒日前援引知情人士的话称，特朗普曾与前美联储理事凯文·沃什讨论直接解雇鲍威尔的可能性，并可能选择沃什作为接替者。不过，沃什本人建议特朗普应让鲍威尔完成当前任期。     

据报道，现年55岁的沃什是摩根士丹利的前高管，由美国前总统小布什提名进入美联储。哈佛大学经济学家肯尼斯·罗格夫在今年1月份的一篇博客文章中表示，沃什在控制通胀方面比鲍威尔更“鹰派”，倾向于维持高利率。