江时学：五大因素提升中国巴西经贸合作

对世界和平与发展构成极大威胁的霸权主义越来越显著地成为美国新政府外交政策的鲜明特征，尤其是其关税政策，全球南方如何应对，是一个亟待回答的重大问题。本周，中国农业农村部官员在赴巴西出席即将召开的金砖国家农业工作组会议时，将与巴西有关部门的官员重点讨论巴西如何对中国出口更多的大豆和牛肉等农产品。毫无疑问，这一访问传递了一个清晰的信号：中国与巴西将进一步加大合作力度。

中国与巴西加强经贸等领域合作，既有迫在眉睫的必要性，也有显而易见的可行性：

一是两国都反对霸权主义。事实表明，中巴都是霸权主义的受害者。中国外交部发言人表示，美方出于一己之私，将关税作为极限施压、谋取私利的武器，严重侵犯各国的正当权益，严重违反世界贸易组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制，严重冲击全球经济秩序稳定，这是公然冒天下之大不韪，与整个世界作对。巴西总统卢拉认为，美国“任意征收关税”会破坏国际经济稳定，历史告诉我们，“贸易战没有赢家”。

二是中国和巴西在国际舞台上处于较高地位。中国的国际地位众所周知。巴西的国际地位同样不容低估。巴西是拉美最大的国家，被誉为拉美地区事务的“领头羊”和“定海神针”。虽然它不是联合国安理会的常任理事国，但它一直在联合国事务中发挥着举足轻重的作用，在积极参与全球贫困治理、全球气候治理和全球环境治理的过程中敢于有所作为。此外，巴西还在二十国集团以及金砖国家机制等国际机制中发挥了非常出色的作用。

三是两国拥有推动经贸合作的经济实力及互补性。中国是世界第二大经济体，巴西是第八大经济体。作为人口大国，中国需要从国外进口大量农产品和矿产品，而巴西则拥有极为丰富的农业资源和矿产资源，其多种农产品和矿产品在国际市场上处于举足轻重的地位。因此，两国经济拥有鲜明的互补性。

四是两国的政治关系为经贸合作奠定了基础。1974年两国建交以来，双边关系实现了三次提升。第一次是 1993 年，双边关系提升到战略伙伴关系，巴西成为首个同中国建立战略伙伴关系的国家。第二次是2012年，这一关系提升到全面战略伙伴关系，巴西成为首个同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家。2024年，双边关系提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。

五是两国已积累了开展“双赢”合作的经验。作为东西半球两大发展中国家，两国虽然远隔重洋，但彼此吸引，遥相呼应，使各个领域的合作全面展开。根据中国外交部网站公布的信息，两国签署的重要双边协议及文件多达167项。而且，双方在合作的过程中积累了丰富的经验，熟谙如何在国际事务中相互配合、如何在相互尊重基础上处理分歧。

为在反对霸权主义的斗争中进一步加强合作，同时也是为早日实现“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，两国可在以下两个方面发力：

一是要最大限度实施贸易便利化。巴西是南方共同市场的成员国。因为该组织是一个关税同盟，所以，根据它的有关规定，其成员无法与第三方签署自由贸易协定。但中巴两国可以创新合作模式，在非关税壁垒削减、通关便利化、标准互认等领域开拓新的合作空间。

二是要持续增进相互了解和友谊。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。中巴两国虽相隔万里，但建交50多年来始终相互尊重、携手同行。当前，两国人民交流日益密切，合作前景广阔，我们要进一步深化人文交流，拓宽跨越语言和文化差异的桥梁，让两国人民的心贴得更近，情谊更深。

“他强任他强，清风拂山岗；他横任他横，明月照大江。”中巴两国只要精诚团结，相互配合，就必然能与其他全球南方国家一道，战胜霸权主义，共同维护发展中国家的正当权益。（作者是上海大学特聘教授）