深化产业区域协同 推动产业集群高效发展

【专家视点】

作者：曾宪奎（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、马克思主义研究院研究员）

产业集群是特定地理区域内围绕某个核心产业形成的彼此关联、相互依赖、利益共通的企业及机构集合，它能够有效降低企业生产及交易成本，促进产业技术创新及扩散，进而成为支撑所在地区经济发展、提升区域竞争力及影响力的重要因素。当前，区域协调发展战略正在深入推进，区域协同发展为各地区产业集群提质升级、培育与发展新兴产业及未来产业集群创造了新的战略机遇。围绕区域经济协同特别是区域经济一体化，推动本地区产业集群深度融入区域产业体系，促进已有产业链优化、布局新的产业链，是各地区产业集群实现高效发展的有效途径。

对接区域产业体系，在深化区域协调分工中推动产业集群质与量的同步提升。构建上中下游产业环节紧密有序分工格局、充分实现产业发展的规模经济与范围经济优势，是区域经济协同发展推动域内各地区产业竞争力提升的关键所在。在产业发展层面，强化与区域产业体系对接，是以产业区域协同促进本地区产业集群发展的首要举措。一方面，对本地区已有产业集群而言，对接更广阔的区域产业体系，能够促进更有效的产业内分工，扩大本地区优势产业环节的市场规模，强化非优势产业环节的外部支撑，推动各地区将发展重点进一步聚焦优势产业环节，促进产业集群规模扩大与发展质量提升。另一方面，对接区域产业体系，能够促进各地区立足本地优势，引入本地区发展较为薄弱、区域内其他地区需要转移的新产业及相关环节，从而有利于培育新的产业集群，增加新的经济增长点。

锚定高新技术产业，依照区域分工大力发展适宜产业链条。促进高新技术产业发展，培育与发展高端产业集群，并通过数字经济相关产业赋能传统产业，是实现产业集群高质量发展的核心措施。各地区应在综合考虑本地及区域资源禀赋、产业发展基础、市场规模以及未来产业发展趋势等因素基础上，在区域有效分工合作前提下，培育或引入适宜的高新技术产业环节，促进其逐步壮大直至发展成为优势产业集群。经济发达、科研力量突出的地区要着重发展新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药等未来产业，而经济、科研力量相对落后的地区可以有选择地发展与本地相适宜的产业环节。当然，在发展未来产业方面，一定要注重实际，防止好高骛远。

推动产业链与科技链、人才链协同发展，从深层次推动产业集群持续优化升级。一方面，各地区必须要根据本地科技与产业发展的实际状况，在充分借助区域以及全国科技资源基础上，强化产业链与科技链深度融合，通过产业持续转型升级推动产业集群高质量发展。另一方面，各地区要以区域经济一体化为基础，促进产业链与人才链等要素供应链在更深层次、更大规模实现有机融合，为产业集群高效发展奠定基础。

掌握产业集群发展主动权，实现内生动力与外部动力协同。各地区应掌握产业发展的主动权，根据自身发展目标、定位，主动谋划已有产业升级优化、新的产业布局，制定切实有效的措施，将区域经济一体化提供的外部机遇与自身主动创造的发展机会结合起来，实现有效协同，加速产业集群高质量发展进程。各地区应依据自身情况，因地制宜、因势利导地制定产业集群发展战略，探索产业集群优化提升最优发展路径。

《光明日报》（2025年04月15日 05版）