苏丹武装冲突爆发两周年 战火未熄分裂加剧 未来局势走向何方？

苏丹武装冲突已步入第三个年头。两年前的2023年4月15日，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队在首都喀土穆爆发武装冲突，随后蔓延至其他地区。战况最激烈时，全国18个州中的15个州陷入战火中。时至今日，战事延宕整整两年，依然未有停息迹象*，割据分裂态势愈加固化，冲突向着长期化、复杂化发展*，和平前景仍不明朗。

攻守易位 苏丹武装部队收复首都

3月26日，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉表示，苏丹武装部队已全面控制喀土穆。快速支援部队领导人达加洛随后承认其部队已撤出喀土穆，但同时强调将以“更坚决的决心”返回首都。

喀土穆及其附近的北喀土穆、恩图曼三市组成的首都圈是苏丹武装冲突的爆发地，也是主战场之一。冲突前期，快速支援部队凭借较强的机动能力、灵活的战术和丰富的作战经验，迅速控制了首都圈超过60%的区域，包括总统府、中央银行、部委机关大楼、喀土穆国际机场等战略要地。苏丹武装部队则以数座军事基地为核心阵地，占据剩余的约40%区域。

在苏丹西部和中部地区，快速支援部队在冲突前期也占据了上风。2023年10月至11月，快速支援部队先后控制达尔富尔地区4个州。同年12月，快速支援部队占据中部杰济拉州，随后又在2024年7月全面控制该州以南的森纳尔州。

但自2024年9月起，苏丹武装部队反守为攻，相继在首都圈和森纳尔州、杰济拉州发起大规模军事行动。苏丹武装部队调整战术，充分发挥战斗机和无人机的空中优势，在破坏快速支援部队补给线的同时，持续打击其前线机动部队，逐步扳回战场主动权，最终全面收复森纳尔州、杰济拉州和首都圈地区。

东西割据 快速支援部队固守西部

不过，在冲突的另一个主战场——达尔富尔，快速支援部队依然占据绝对优势。该地区所辖五个州中，除北达尔富尔州之外，其余四州均已被快速支援部队控制。自2024年5月起，快速支援部队对北达尔富尔州首府法希尔市展开围攻，苏丹武装部队固守的同时，在该州西部和北部发起有限反击，双方胶着态势延续至今。

△与快速支援部队结盟的地方武装“苏丹人民解放运动（北方局）”希鲁派控制着南科尔多凡州部分地区。

在达尔富尔以东的科尔多凡地区所辖三个州中，快速支援部队和与其结盟的地方武装也控制了大部分区域，苏丹武装部队坚守几个重要城市。从全国范围来看，战局版图的分割非常清晰，西部属于快速支援部队势力范围，东部和北部则是苏丹武装部队控制区。双方基本以喀土穆至中南部的杰济拉州、森纳尔州为分界线，形成东西割据局面。

从军事实力来看，快速支援部队依然拥有超过10万武装人员。同时，达尔富尔是快速支援部队的起家之地，得到当地大部分部落和地方势力的支持，苏丹武装部队要收复这些地区并非易事，战局正演化为比拼人员、武器和资源的拉锯战和持久战。

拒绝对话 停火谈判长期停滞

苏丹武装冲突爆发后，联合国、非洲联盟以及其他区域组织和地区国家多次在冲突双方间进行斡旋，但均未取得实质成果。

在沙特等国调停下，苏丹武装冲突双方自2023年5月起在沙特红海港口城市吉达举行了多轮停火谈判，并签署《吉达声明》，承诺保护平民生命安全，为苏丹境内人道主义活动提供保障。此后，双方达成多份短期停火协议，但均未充分遵守。同年12月，调解方宣布，无限期暂停双方在吉达进行的谈判。

2024年7月，在联合国邀请下，苏丹武装冲突双方在瑞士日内瓦就保护平民、保障人道主义准入等问题举行非直接对话。联合国秘书长苏丹问题特使拉马姆拉分别与冲突双方举行会谈，并作为中间人进行传话。此次对话持续9天，未能达成任何协议。

2024年8月，新一轮停火谈判在日内瓦启动。本轮谈判由美国和沙特共同主持，联合国、非洲联盟、埃及和阿联酋作为观察员出席。快速支援部队派代表团参加，但苏丹武装部队缺席，这令该轮谈判失去实质意义，也未能取得重要成果。

此外，埃及曾举办苏丹邻国峰会、苏丹各派别大会，非洲联盟和东非政府间发展组织也曾发起调解努力，但均收效甚微。

当前，冲突双方在谈判立场上均表现强硬，对话的大门正越关越紧。布尔汉3月29日发表电视讲话称，苏丹政府拒绝与快速支援部队谈判，苏丹武装部队将继续战斗，直至击败并消灭快速支援部队。快速支援部队副指挥官阿卜杜勒·拉希姆·达加洛随后回应称，快速支援部队不会谈判，也不会做出任何让步。

舆论普遍认为，冲突双方停火谈判的意愿并不强，双方都希望在战场上获得一定优势后再重启和谈，以便在谈判中获得更有利的局面。不仅如此，冲突双方在军事力量整合、未来国家权力架构中的地位等核心问题上分歧严重，在战场上决出胜负之前恐怕很难真正实现停火与和谈。

分裂风险 “两个政府”并立隐忧

今年2月底，快速支援部队与其同盟政治力量签署“组建苏丹和平与团结政府创始宪章”，计划在快速支援部队控制区建立一个与苏丹现政府“平行的政府”。快速支援部队日前表示，组建“平行政府”的磋商已进入最后阶段，可能在4月宣布政府成立。

对于快速支援部队筹建“平行政府”，苏丹国内主要政治力量陷入分裂。苏丹主要政党之一的乌玛党、南部地方武装“苏丹人民解放运动（北方局）”希鲁派宣布将加入这一“平行政府”。苏丹最大民间政治团体“民间民主力量协调组织”也因在这一问题上存在分歧而拆分为两个独立政治派别，一派宣布将加入“平行政府”，另一派保持中立。苏丹政府以及与其结盟的政治力量则强烈反对。

△苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉（左）与快速支援部队领导人达加洛曾是昔日战友，如今已成对手。

此外，苏丹政府自去年12月起在其控制的苏丹东部7个州启动货币兑换计划，用刚发行的新版纸币代替旧版纸币，旧版纸币将逐步退出流通，而在快速支援部队控制区则无法兑换新货币。此举引发快速支援部队指责，称其背后藏有政治动机，是“分裂苏丹的第一步”。

苏丹是一个多民族、多部族国家，族群长期割裂，民族融合较弱，不同民族和部落之间存在诸多历史遗留矛盾，在政治、经济和社会资源分配上也存在竞争。自冲突爆发以来，苏丹多个民兵武装和地方部落分化站队，分别支持冲突双方。随着冲突蔓延，社会撕裂和族群间的相互敌视日趋严重，这是阻碍苏丹武装冲突解决的深层原因，同时也造成苏丹政治版图更加碎片化。未来，苏丹很可能形成两支军队、两套货币甚至两个政府并立的局面，国家分裂、解体的风险不容忽视。

战火绵延两年，和平依旧渺茫。在冲突迈入第三个年头之际，苏丹民众在破碎的山河间颠沛流离，国家在分裂的边缘岌岌可危，这片土地的未来笼罩在巨大的不确定性之中。局势何去何从，恐怕唯有时间能给出答案。

记者丨赵远方