“180度大转弯”？美偷摸豁免部分商品“对等关税”，20类产品列入其中

【环球时报驻德国特约记者 青木 环球时报特约记者 甄翔 于文】美国东部时间11日深夜，美国海关与边境保护局在官网上发布了一条通知：联邦政府已同意对智能手机、电脑、芯片等电子产品免除“对等关税”；豁免的产品适用于4月5日以后进入美国的电子产品，已经支付的“对等关税”可以寻求退款。该通知没有规定被豁免产品的原产地，因此被认为也包含中国，这被媒体称为“美对华关税出现首个松动信号”。有统计显示，被豁免的电子产品占据中国对美出口总量的20%-25%，美国73%的智能手机、78%的笔记本电脑都在中国生产。对此，中国商务部发言人13日表示，中方正在对有关影响进行评估。应该说，这是美方修正单边“对等关税”错误做法的一小步。我们敦促美方正视国际社会和国内各方理性声音，在纠错方面迈出一大步，彻底取消“对等关税”的错误做法，回到相互尊重、通过平等对话解决分歧的正确道路上来。

“180度大转弯”

英国广播公司（BBC）称，美国海关与边境保护局的通知是偷偷上线的，并未公开宣布。通知列出了20类豁免“对等关税”产品的代码。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）称，除了智能手机、电脑、芯片之外，被豁免“对等关税”的还包括太阳能电池、半导体制造设备、集成电路等。美联社称，这意味着这些产品将不受目前对中国征收的125%“对等关税”约束。

媒体普遍认为，该措施可能会在一定程度上缓解美国消费者面临的涨价压力，同时有利于包括苹果公司和三星电子公司在内的电子巨头。金融分析师库贝西指出，这标志着美国政府在关税政策上“180度大转弯”。CNBC引述分析人士丹·艾夫斯的话说，“这是科技投资者的梦想场景……具体到对中国的关税，智能手机、芯片被豁免，改变了游戏规则”，“自‘解放日’起，关税一直是笼罩在科技股上的乌云，没有哪个行业会比大型科技公司受到的伤害更大”，“原本的关税如果实施，将是大型科技公司的末日”。

苹果公司被认为是此次豁免的最大赢家，美国有线电视新闻网（CNN）引述数据称，苹果大约90%的iPhone生产和组装都位于中国。英国《卫报》13日报道称，凯投宏观首席北美经济学家保罗·阿什沃思表示，电子产品的关税豁免“代表着特朗普总统与中国的贸易战部分缓和”，“这些豁免可能不会是最后一次，苹果公司的（首席执行官）蒂姆·库克成功使智能手机获得豁免，这可能会促进其他行业公司展开游说。”

白宫官员12日解释称，之所以作出这些豁免，是因为总统希望确保科技公司有时间将生产线转移到美国。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特发表声明称，“特朗普总统已明确表示，美国不能依赖中国制造半导体、芯片、智能手机和笔记本电脑等关键技术”。

美联社13日评论称，新的豁免显示，总统意识到，尽管政府预测贸易战将使苹果首次在美国生产iPhone，但关税不可能在短期内将智能手机、电脑等的生产线转移到美国。“苹果公司花了几十年时间在中国建立了一条精心校准的供应链。更重要的是，在美国建造新工厂需要几年时间，耗资数十亿美元，iPhone手机在美国的售价将翻三倍。”

第二次改变政策

这是美国9日开始对贸易伙伴征收“对等关税”后，第二次改变政策。该政策生效当天，特朗普宣布暂停对中国以外的国家征收“对等关税”90天，以留出谈判时间。法国国际广播电台称，美国政府11日突然宣布豁免部分商品“对等关税”，这一做法被一些媒体解读为“后退”，至少是开始“软化”其对中国的贸易战立场。

法国国际广播电台称，很难说美方的做法究竟是为了什么，是因为承受不起本国消费者以及本国高科技公司的巨大压力，还是在等不来中方的电话后释放某种和解信号？文章称，美国本届政府在关税问题上多次表现出朝三暮四，对贸易伙伴随意设定的90天期限是一把“达摩克利斯之剑”，随时可能带来混乱。无论大范围的“对等关税”还是与中国的单打独斗，美方的做法都表现出一种混乱和前后不一致，针对其他国家的“对等关税”虽然暂停，但对美国信誉的损害一时难以修补。

纳瓦罗被边缘化？

科技行业人士在庆幸关税豁免的“好消息”，但其他行业人士担心，自己的企业将在美国对中国的畸高税率下迎来“末日”。美联社称，特朗普的中国关税令美国进口商感到震惊，一位益智玩具公司负责人说，美国政府的政策将使其公司的关税账单从去年的230万美元增加到2025年的1亿美元，“毫不夸张，这感觉就像是世界末日”。

此外，据路透社12日报道，白宫官员透露，特朗普近期可能启动针对半导体产品的新一轮国家安全贸易调查，并可能对该产业加征额外关税。

BBC称，美国关于关税的一切发展很快。美国媒体上周末的报道称，特朗普的贸易和制造业高级顾问、臭名昭著的“对等关税”方程式的设计者纳瓦罗正在被边缘化，财政部长贝森特受到青睐，被视为政府中的理性声音，正在领导与贸易伙伴的谈判。德国媒体也报道称，特朗普在实施严厉关税后对他的顾问感到失望，原因是关税的出台并未按照白宫所希望的情况进行。

“美国曾是世界经济稳定之源，但现在美国或许永远失去了这一角色。”美国《大西洋》月刊12日发文称，尽管美国是全球最大经济体，但美国进口只占全球进口总量的13%。美国打贸易战，其结果可能不是重塑贸易伙伴关系让自身受益，而是可能被全球贸易体系抛在身后。没有美国，地球一样转。“特朗普政府和未来美国政府要面临的问题是，美国已经杀死了自己的可靠性。在此情况下，制造企业怎么会信得过美国、来美国投资呢？”