金晓文：以互利共赢应对“门罗主义”回潮

美国国防部长赫格塞斯日前访问巴拿马，再度就所谓“确保运河安全”问题向后者施压。美方的“门罗主义”回潮，引发国际舆论关注。

事实上，拉美国家近年来普遍奉行灵活务实的外交政策，不愿意在大国竞争中选边站队，在同美国保持稳定关系的同时发展同中国的友好关系，推动中拉合作不断迈向新台阶。自美国新政府上台以来，不仅加大了对拉丁美洲的干预力度，更蛮横要求拉美国家重新审视同中国的合作。近期美国在拉美对中国的围堵、打压也在不断升级，突出表现在三个方面：

一是加大对拉美国家的施压力度，干扰中拉之间的正常合作。赫格塞斯在此次访问巴拿马时宣称，美国可能“重新启动”在巴拿马的军事部署，以应对该地区日益增长的安全挑战，“特别是来自中国的影响力扩张”。不过，巴拿马已经拒绝赫格塞斯有关美军重返巴拿马的提议。事实上，不仅在巴拿马，2023年中国南方电网国际有限公司收购意大利国家电力公司在秘鲁的配电等业务资产，美方也曾表示担忧中国资本控制秘鲁北部的电力系统，试图阻挠双方的合作。

二是通过国际舆论抹黑中国，渲染“中国威胁论”。以中拉合作的典范秘鲁钱凯港项目为例，美国一些政客和媒体炒作中国在秘鲁的港口项目“对美国国家安全造成威胁”，其目的是想引发拉美民众对华认知出现变化。

三是通过非政府组织干预中国投资项目，增加中资企业投资难度。美国资助非政府组织在拉丁美洲活动已有较长历史，无论是在钱凯港项目还是在矿业投资中，这些非政府组织长期打着环境保护、人权等旗号，支持拉美当地社会运动，本质上是服务美国对外战略、干扰中国企业正常投资。

尽管美国加大对中拉关系的干预力度，但中拉双方依然有着深厚的合作基础。2024年，中拉双边贸易额已突破5000亿美元，中国长期稳居拉美第二大贸易伙伴。中国也是拉丁美洲重要的投资国，投资领域日益多元化，不断向清洁能源、数字经济、高端制造等新兴领域拓展。特别是近年来拉美国家经济增长乏力、社会问题凸显，更需要加强同中国的经济合作以助力当地发展。中国和拉美国家均是全球南方的成员，经济互补性强，发展战略相互契合，具备天然的合作优势。中拉双方应进一步深化合作，推动构建更加紧密的互利共赢伙伴关系。

第一，继续发挥经贸合作的“压舱石”作用，切实将合作成果惠及民生。近年来，中拉在共建“一带一路”框架下的合作成果丰硕，给拉美民众带来实实在在的好处。拉美国家当前正处于发展的关键时期，亟待新一轮变革，对“新发展之路”有着巨大的渴求。可进一步加强“一带一路”倡议同拉美国家发展战略的对接，在挖掘贸易合作潜能，做好长期性、大型投资项目的同时，加大对涉及民生领域的“小而美”项目的投资，深化在产业链发展、生态转型、科技创新等重点领域的合作，使互惠互利的合作不因政权更迭或外部势力干扰而发生改变，为拉美发展创造新机遇、为南南合作树立新典范。

第二，深化文明交流互鉴，携手探寻通往全球南方国家现代化之路。去年6月，习近平主席在同来访的秘鲁总统博鲁阿尔特会谈时指出，两国应该运用文明智慧，为人类和平和发展事业作出新贡献。中拉都孕育了古老文明，在文化交流和文明对话中彼此相近相亲。面对西方舆论的干扰，惟有加强文明交流互鉴、主动塑造舆论，才能从容应对挑战。拉美国家当前遇到的发展困境是现代化进程中所面临的共性问题，同中国式现代化有共通之处。应在互利共赢基础上加强治国理政经验交流，共同探寻符合自身实际的现代化之路。

第三，推动中拉整体合作取得更大发展，为中拉关系注入新动能。今年是中拉论坛正式运行十周年，中拉论坛第四届部长级会议也将于今年上半年举行。十年来，中拉论坛机制日臻成熟，涵盖领域不断扩大，成为增进政治互信、凝聚合作共识的重要平台。在新的历史时期，中拉双方应进一步提升中拉整体合作，发挥中拉论坛的引领与示范效应，共建中拉命运共同体，共同维护多边主义和国际公平正义，为促进国际秩序朝着更加公正合理的方向发展作出更大贡献。（作者是中国人民大学拉美研究中心秘书长）