首次“联姻”盟友，美造舰“赤字”能缓解吗？中国专家解读

【环球时报特约记者 谢昭 环球时报记者 马俊】编者的话：美国海军9日接连传出新一代主力舰艇建造进度拖延的消息，显示美国造船业衰落带来的影响有增无减。在此背景下，美国破天荒地与韩国造船企业签署备忘录，考虑允许韩国造船厂为美国海军建造“阿利·伯克”级宙斯盾驱逐舰等主力舰艇。接受《环球时报》记者采访的中国专家表示，美国近年多次表示希望借助盟友之力，减少本国造船业积累的造舰和维修订单，也想更紧地将这些国家绑在美国的战车之上。

“韩国造舰费用只有美国的一半”

美国有线电视新闻网（CNN）8日称，美国最大军舰制造商亨廷顿·英格尔斯工业公司（HII）近日与韩国现代重工签署谅解备忘录，宣称此举意味着韩国造船企业未来可能将为美国建造军舰，“帮助美国海军赢得与中国海军的造舰竞争”。

报道称，HII执行副总裁布莱恩·布兰切特表示：“今天签署的协议反映了我们探索一切机会扩大美国造船能力以支持国家安全的承诺。通过与造船盟友合作并分享最佳实践，我们认为这份备忘录有望加速优质舰艇交付。”现代重工则在声明中强调，韩国有着建造宙斯盾驱逐舰的经验，“此次合作意义重大，这是美韩两家具备建造全球最先进宙斯盾舰能力的顶尖造船企业首次合作。”

据介绍，韩国此前利用美国提供的技术和核心装备，先后建造了“世宗大王”级和“正祖大王”级宙斯盾驱逐舰。它们均以美国“阿利·伯克”级导弹驱逐舰为蓝本，配备了美制宙斯盾作战系统、MK41垂直发射系统和“标准”系列防空导弹，与美国海军的宙斯盾战舰在核心技术上如出一辙。

美国国防情报分析师卡尔·舒斯特表示：“这份协议是缓解美国造舰能力赤字的重要开端。”报道称，美国海军的更新换代多年来一直因为造船业的衰落而拖延。美国海军学会网站称，现代重工运营着全球最大造船厂——韩国蔚山船厂，年产全球10%的船舶。现代重工主管表示，该公司每年可以建造5艘以上宙斯盾驱逐舰，而美国船厂的产能还不足两艘。因此布朗切特表示，未来希望在整个HII集团层面探索与韩国现代重工的“全方位合作”，包括零部件外包或者为驱逐舰建造提供零部件供应渠道等，“现代重工拥有出色的供应链，在驱逐舰建造方面积累了丰富的经验”。

CNN称，分析人士长期呼吁美国应与韩日等盟友合作建造军舰，以应对中国造船厂“下饺子”式的新舰服役速度。报道渲染称，“目前美国海军的舰艇数量已被解放军海军超越”，而美国自身因造船厂基础设施落后和产业工人不足而无力追赶。韩国国际广播电台称，美国海军尽管早在2016年就设定了拥有355艘主力舰艇的目标，2023年更预测“需要拥有381艘主力舰艇才能应对未来战争”，但实际情况是，截至今年3月，美国海军只有295艘现役主力舰艇。报道称，作为对比，五角大楼去年发布的《2024中国军力报告》宣称，中国海军拥有超过370艘舰艇和潜艇，规模为“全球之最”，预计将在2025年增至395艘，2030年增至435艘。韩国“每日经济”网站也鼓吹称，通过建造“正祖大王”号驱逐舰，已经证明了韩国造船厂的卓越技术实力，该舰性能与美国海军最新的宙斯盾驱逐舰相似，但建造费用只有美国造船厂的一半，建造时间只有1/3。报道称，美国总统特朗普也很清楚韩国造船厂的竞争力，此前在与时任韩国总统尹锡悦的电话通话中也提到了两国造船业的合作。有韩国议员毫不掩饰地表示，此举将开创韩美造船与国防产业合作双赢新模式，“有助于制衡中国”。

除了建造新型驱逐舰外，CNN认为韩国造船厂还可为美国军舰提供维修服务。现代重工2023年就已向美国海军申请了舰艇维修资格认证并在去年初通过实地考察。另一家韩国造船企业——韩华集团旗下的韩华海洋则在去年1月申请，并在7月通过认证。去年2月下旬起，时任美国海军部长卡洛斯·德尔·托罗连续访问韩国和日本，考察盟国船舶企业，其中就包含现代重工、韩华海洋等韩国造船巨头。韩华海洋3月还刚为美国海军“沃尔特·施艾拉”号补给船完成为期7个月的大修。

此外，2024年12月20日，韩华集团还宣布以1亿美元的价格完成对美国费城造船厂的收购，成为首家成功收购美国造船厂的韩国企业。该造船厂主要建造商用船舶，但也承担政府船舶的维护和维修工作。此举意味着韩华集团在北美造船和国防工业市场获得了战略立足点，将通过该船厂进军美国海军防务承包和商船建造领域。

伦敦国王学院学者本斯表示，美韩造船合作在短期内可增加美军舰艇可用性，中期加速舰队扩张，长期有助于维持美国海上霸权。

新一代航母与核潜艇都遭遇严重拖延

韩国国际广播电台称，冷战后美国忽视了对造船业的投资，加上依靠政府保护和预算的美国造船企业早就丧失了竞争力，导致美国海军的舰艇建造和维修能力大大倒退。

美国海军学会网站9日称，美国海军官员承认，新一代“哥伦比亚”级战略核潜艇和两艘“福特”级航母的交付都面临严重延误。其中上世纪70年代开始服役的“俄亥俄”级战略核潜艇正急待退役，而计划接替前者的“哥伦比亚”级核潜艇首艇“哥伦比亚”号（SSBN-826）原定于2029年交付，但美国海军战略核潜艇项目执行官托德·威克斯少将表示，实际交付时间将比原计划晚12到18个月。后续两艘“威斯康星”号（SSBN-827）和“格罗顿”号（SSBN-828）交付时间也顺延到2032年和2034年之后。

美国新一代“弗吉尼亚”级攻击核潜艇的建造速度也远低于预期，平均每年生产速度仅为1.13艘，低于原定的每年2艘的目标。美国海军将其原因归结于美国劳动力短缺、材料延误和造船厂基础设施老旧，这些因素共同导致美国核潜艇的建造成本上升和延迟交付。此外报道还提到，美国总统特朗普提出向全球征收“对等关税”也可能对美国核潜艇的建造成本和周期造成影响。“‘哥伦比亚’级和‘弗吉尼亚’级的大部分设备都是由美国本土制造的，但也可能有一些其他设备会因为关税上涨导致成本增加。不过现在就评估其具体影响，还为时太早。”

与此同时，2015年开工建造的“福特”级核动力航母二号舰“肯尼迪”号经历多次调整交付时间表后，如今已经完成了95%的建造工作，但仍面临“关键路径挑战”，特别是在先进的武器升降机和电磁阻拦装置方面，预计最新交付时间将推迟到2026年。同级三号舰“企业”号（CVN-80）的交付时间也会比原计划推迟28个月交付，四号舰“多丽丝·米勒”号（CVN-81）将在2032年交付。同时，这些新航母的造舰成本也在急速攀升。通常同级首艘航母需要承担额外的测试项目，建造费用会略贵，但实际上相比首舰“福特”号125亿美元的造价，“肯尼迪”号的成本已经涨到129亿美元；“企业”号和“多丽丝·米勒”号更将花费惊人的135亿和140亿美元。

类似的情况也出现在新一代水面舰艇的建造过程中，美国“星座”级护卫舰的交付时间已经推迟3年以上，另一家美国造船企业巴斯钢铁造船厂承建的“小路易斯·H·威尔逊”号驱逐舰从2023年5月16日开工，至今尚未下水。

除了新造舰艇的普遍性拖延外，美国造船厂还积压了大批现役舰艇的维修保养工作。例如负责核潜艇维修的4家美国海军造船厂的基础设施早已过时。普吉特湾海军造船厂的3号干船坞始建于1919年，没有核燃料处理资质，潜艇必须先在其他地方拆卸核燃料，导致维修效率非常低。这些因素使得美国海军近37%的攻击核潜艇停用等待维修。其中美国“博伊西”号核潜艇从2015年排队等待维护，一直到2024年才开工。此外，在美国海军中重要性偏低的驱逐舰，维修积压情况更严重。

关键问题仍未完全解决

CNN还提到，目前韩国造船企业为美国海军建造军舰，还面临美国法律的限制。韩国《朝鲜日报》介绍说，美国在1920年制定了《琼斯法案》，规定往返于美国沿岸港口的民间船舶只能在美国建造；1965年和1968年又分两次制定了《伯恩斯·托尔弗森修正案》，要求美军所有船舶及其主要零部件均不得由外国造船厂制造。

不过《朝鲜日报》称，美国共和党参议员迈克·李和约翰·柯蒂斯在今年2月提交了《海军准备状态保障法》等提案，要求“允许将建造美国海军军舰的工程交给韩国等盟国”，其中关键条款是“美国可以将美国海军舰艇的建造工程交给签署共同防卫条约的国家或北约成员国”。此外，该提案还明确规定，作为细节条件，外国造船厂的建造费用必须低于美国造船厂，“建造美国军舰的外国造船厂不得由中国持有或接受中国的投资”等。报道称，最近由于美国造船业的衰落、中国军舰数量反超等因素，美国对于丢失海洋霸权的危机感越来越强，因此决定解除限制，先将急需的军舰交给盟国建造。报道称，该提案由参众两院占多数的共和党提出，“预计在国会通过不会有问题”。

韩媒还分析称，目前中国、韩国、日本在全球船舶订单市场的占有率合计为90%。“因此满足这次法案规定条件的船舶制造国实际上只有韩国和日本”。

接受《环球时报》记者采访的中国专家表示，美国海军舰艇的维修和造船进度延误的情况由来已久。在美国相关法律修改之前，美国已经先后与日本、韩国和印度造船厂签署维修协议，由它们为美国海军的补给舰等后勤船只提供日常维护作业。按照美国海军的设想，如果盟友能分担美国海军舰艇的日常维修和常规主力舰艇的建造工作，不但可以缓解美军舰艇的“维修难”问题，而且还能让美国本土造船厂集中精力建造核航母与核潜艇等保密程度更高、重要性更强的核心舰艇。专家还表示，韩国只能建造驱逐舰舰体，关键的宙斯盾雷达等核心设备依然需要美国提供，但配套设备的供应不畅正是美国舰艇建造进度缓慢的关键因素之一。

此外，美国海军近年来持续渲染“可能爆发大规模中美冲突”，但五角大楼认为，在战斗中受损的美军舰艇必须冒险横渡至少半个太平洋，抵达夏威夷珍珠港造船厂才能得到维修；而中国海军舰艇却能够就近返回本国港口，这样的此消彼长对于美国海军非常不利。如果日本和韩国能为美国海军提供修理和建造新舰等服务，未来美国可能进一步将它们绑上战车、为战时受损的美军舰艇提供紧急抢修。