周密：中澳自贸协定十周年，期待新合作

一转眼，日历已经翻到2025年，20年前参与中澳自贸协定相关工作的情形依旧历历在目，中澳双方为扩大经贸合作基础、减少市场不确定性开展了积极行动。自2005年4月启动谈判，到2015年6月正式签署，中澳两国以大国间的经贸协定为连接，助推两国增强经贸合作，为投资和贸易参与者带来重要的保障。

作为中国构建开放型经济新体制、建设面向全球的高标准自由贸易区网络中重要和坚实的一步，中澳自贸协定是我国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成的自贸协定，也是当时已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。澳大利亚成为首个对华以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家，澳大利亚也是首个对中国投资项下工程和技术人员作出特殊便利化安排的发达经济体。

自贸协定的签署促进了中澳双边贸易的发展。根据中方统计，2015年，中国自澳进口商品735.1亿美元，对澳出口403.1亿美元。2023年，中国自澳进口商品达到1556.4亿美元，对澳出口也增至738.1亿美元，分别比2015年协定刚刚生效时增长111.7%和83.1%。澳大利亚对华出口增速明显高于自华进口增速，为澳大利亚提供了稳定的国际贸易环境。在全球贸易出现大幅波动的情况下，中澳双边贸易的稳定增长为双方带来重要的发展支持，助力两国经济发展、创造贸易机会，为相关领域提供大量就业机会。贸易的增长不仅是规模扩大，更反映在结构的优化。中澳相对邻近的位置，为物流的发展提供机会，无论是达尔文港等基础设施的合作，还是各类口岸设立，为两国优化产业链、供应链联系提供有力保障。

自贸协定支持中澳双向投资的发展。自协定签署后，中国企业积极赴澳投资。2015-2022年间，中国企业对澳大利亚每年的投资额都很大。其间，虽有新冠疫情等因素的冲击，但中企对澳投资兴趣依然浓厚。投资领域从房地产向采矿、农业种植和物流等领域拓展，进一步增强双方协同的能力。事实上，这种基于市场供需关系的投资合作，为中澳两国提升全球价值链位置创造了更好的条件，使得中澳经贸关系的发展更为稳定和可持续。

中澳自贸协定为区域内更多成员参与的自由贸易机制安排提供了基础，《区域全面经济伙伴关系协定》的建立进程也获得提速。中澳在推行自由贸易理念和经贸管理制度上的协同，有效提高自贸协定的水平，对于促进区域经济一体化发挥重要作用。2024年6月，中国商务部长和澳大利亚贸易部长签署谅解备忘录，为两国进一步促进中澳自贸协定实施达成一致。

不可否认，在中澳经贸关系的发展中还面临不少挑战。但作为区域乃至全球大国，减少受外部因素的影响、坚持自主发展的路径、遵守多边经贸合作的初心有着重要意义。日前，澳大利亚贸易部长法瑞尔在出席中澳自贸协定10年成果评估研讨会时说，澳大利亚正面对美国关税政策等贸易保护措施带来的全球不确定性。而作为贸易大国，澳大利亚经济的繁荣与开放、稳定的国际市场直接相关。作为全球第二大经济体和最大的贸易国，中国一直以来遵守以WTO为代表的多边贸易体制规则，愿意与包括澳大利亚在内的各方共同推动经济贸易合作，为企业发展和人民生活提供稳定的预期和良好的发展环境。国际经贸关系不断发展，其规则也需相应发展、更新。中国推动建设面向全球的高标准自贸协定网络，正是顺应这一趋势的体现。 

十年来，全球技术发展日新月异，无论是各类资源的用途和方式，还是以数字经济为代表的国际经贸合作的蓬勃发展，都需要有更多的探索。尽管澳大利亚是能源出口大国，对于采取行动减少温室气体排放，依旧有着强烈意愿，而中国的电动汽车、可再生能源发电能力为双方的合作又开辟了新的重要空间。持续优化中澳贸易环境，建立更为稳固的跨境产业链、供应链联系，以创新的思路和持续的热情为企业合作创造良好、有效的环境，中澳经贸利益相关者有望获得新的、更大和更可持续的发展空间。（作者是商务部国际贸易经济合作研究院研究员）