税率远远高于预期，企业开始考虑离场，美关税大棒砸伤东南亚外国投资

【环球时报记者 马梦阳 环球时报赴越南特派记者 张矜若】“东南亚经济体面临重大关税冲击。”美国《华尔街日报》近日以此为题报道称，美国总统特朗普最新的关税措施瞄向亚洲一些增长较快的经济体，或将扰乱越南等东南亚国家作为全球供应链关键部分的贸易。受关税影响，分析师已经调低多国经济预期。与此同时，在该地区有所布局的跨国企业纷纷表示对“对等关税”感到“震惊”，提升价格、解除现有合同，甚至考虑搬迁生产工厂成为它们正在面临的复杂局面。

“越南制造”该走向哪里

据报道，美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对一些贸易伙伴征收更高关税。越南、泰国、印度尼西亚和马来西亚均被列入名单，分别面临46%、36%、32%和24%的对等关税。

有分析认为，来自柬埔寨和越南的服装和纺织品将受到冲击。据报道，美国是越南最大的出口市场，英国《金融时报》报道说，在特朗普的第一个任期内，越南迎来第一波制造业转移投资，其中诸多运动鞋品牌如耐克、阿迪达斯以及彪马都将部分生产转移到越南以获取廉价劳动力。数据显示，2024年越南纺织品服装出口额达440亿美元，美国是其最大市场，耐克等品牌目前超过35%的产能聚集在越南。

此外，有评论认为向东南亚征收的对等关税“将产生比预期更广泛的影响”。据《日经亚洲评论》报道，该地区对美国的电子产品和零部件出口量也很大。在美国政府把生产基地分散至中国周边地区的“China Plus One”（中国+1）战略的影响下，不少跨国企业分散集中在中国的生产基地。其中，泰国、马来西亚等东盟国家成为迁移的首选目的地。如三星电子和苹果产品组装商都在越南设立了生产设施。去年，越南对美国的贸易顺差激增至1000亿美元，比2017年增长了两倍。然而，如今随着美国加征对等关税，形势发生剧变。越南尤其“将受到46%关税的打击”。

“这次我们能搬到哪里去？”

那些曾从特朗普第一次贸易政策中得到好处的国家，却遭到新一轮关税狠狠“背刺”。多家供应商向《日经亚洲评论》表示，这些税率远高于预期，可能迫使他们重新考虑生产足迹和投资策略。

一家在泰国开展业务、并向美国出口部分高附加值产品的日资化学厂商的高管透露：“正在与美方客户讨论修改现有合同条件。”如果高额关税持续不变，“也不排除解除合同的可能性”。

与此同时，一位为谷歌、惠普和戴尔公司提供服务的供应商高管表示：“告诉我，这次我们能搬到哪里去？”据报道，目前戴尔在越南生产了大约25%的笔记本电脑，并正在向泰国扩张；惠普正在提高泰国的产量，并敦促供应商建立本地供应链；苹果公司也押注越南，将多款产品的部分生产放在越南。

“除非美国降低对越南的关税，否则我认为包括我们在内的任何公司都不会继续在越南投资。”谷歌、惠普和戴尔的供应商高管表示。谷歌供应商的一位经理说，“我们不会做任何事情，因为我们无能为力。我们不妨在中国生产更多产品，而不是在越南和印度生产，因为现在各地都面临着更高的关税。”这位经理补充说，东南亚的制造业存在许多“隐性成本”，例如效率较低。此外，报道还提及，菲律宾、马来西亚和墨西哥等经济体面临较低的关税，但转移供应链是一个缓慢而复杂的过程。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所研究员梅农称，“美国贸易政策的不确定性和不稳定性正迫使各国考虑规避风险，不是规避中国，而是规避美国。”

东南亚国家经济前景蒙上阴影

沉重的关税负担将扰乱东盟地区的供应链，那些“帮助美国减少对中国依赖的国家遭受重创”，日媒报道称，“讽刺的是，当初的这种生产转移扩大了它们对美国的贸易顺差，也使它们容易受到美国关税的影响。”

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授蓝庆新7日接受《环球时报》记者采访时表示，像东南亚不少国家承接的跨国公司的生产制造业务附加值并不高，随着出口关税的提高，相关供应链会受到打击，出口受阻也会导致员工失业。《华尔街日报》援引美国普徕仕集团首席新兴市场宏观策略师库什利斯的话表示，由于美国占该地区出口的15%左右，20%至35%的关税上调将对该地区经济增长构成重大阻力，尤其该地区多国属于出口导向型经济体。

“关税政策令东南亚国家经济前景蒙上阴影。”新加坡《联合早报》6日报道称，经济分析师下调对部分国家的增长预期。越南首当其冲，今年第一季度经济增长已放缓。尽管关税尚未生效，但许多企业在美国宣布前，已推迟投资决定，越南今年的增长可能受影响。研究机构BMI一名高级分析师告诉法新社，越南今年的经济增长最坏的情况可能遭受3%的打击。

马来西亚总理兼财长安瓦尔表示：“如果被征收24%关税，从经济角度来看，有必要重新检讨今年马来西亚经济增长4.5%至5.5%的目标。”大华银行对马来西亚GDP增长的预测从4.7%下调至4%，马来亚银行则从4.9%下调至4.3%。泰国总理佩通坦日前表示，关税将对泰国的出口造成重大影响，尤其是电子产品、加工食品及农产品。