如何加快“沙戈荒”新能源基地建设（政策问答·加紧经济社会发展全面绿色转型）

加紧经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，能源绿色低碳转型是关键。

今年的《政府工作报告》提出，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。

去年底举行的中央经济工作会议提出，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。去年，“三北”工程攻坚战迈出坚实步伐，聚焦打好三大标志性战役，全年安排重点项目287个，完成建设任务超5700万亩。

国家林草局相关负责人介绍，今年将以“三北”工程六期规划为蓝图，以重点项目和光伏治沙为抓手，采取要素保障、联防联治、示范带动、考核引领等举措，巩固扩大东部片区歼灭战战果，牢牢守住西部片区阻击战总体防线，重点打好中部片区攻坚战。

三北地区沙漠、戈壁和荒漠面积广阔，太阳能资源富集。为科学推进防沙治沙和光伏建设融合发展，国家林草局成立“三北”工程攻坚战专班风电光伏治沙组，积极开展光伏治沙规划编制、完善用地政策、加强土地要素保障等工作。

据悉，国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局等编制的《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》）已通过专家论证，正按程序报请国务院批准。国家林草局荒漠化防治司二级巡视员潘红星介绍，《规划》按照生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路，提出了光伏治沙发展目标、规划布局、实验项目和一体化工程、融合发展路径及保障机制等，构筑东起内蒙古中部西至新疆“点、线、面”相结合的光伏治沙长城。

为加快大型光伏基地建设，规范项目用地管理，国家林草局等部门还联合印发了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》。

“按照光伏用地政策相关规定，利用全国荒漠化和沙化监测数据，综合考虑国土‘三调’数据、生态保护要求、植被盖度、交通路网、光伏电站选址要求及沙化土地治理等，在‘沙戈荒’地区划定了对生态影响小、光伏电站建设成本低的适建区域19.98万平方公里，理论装机近100亿千瓦。”潘红星说。

去年5月，国家能源局、国家林草局印发《关于有序推进光伏治沙项目开发建设有关事项的通知》，从规划、设计、施工、运维管护等方面进一步规范光伏治沙建设。

“各级林草主管部门将主动靠前服务，依法依规办理使用林地审核审批手续，保障风电光伏基地和能源通道建设。此外，还将收集分析不同区域光伏治沙成果案例和技术模式，完善光伏治沙标准和服务体系，推广先进实用的科技成果。”潘红星说。