减少对外部依赖，强化供应链韧性，欧盟公布原材料战略项目清单

【环球时报报道 记者 王冬】欧盟委员会当地时间25日公布了47项战略项目清单，旨在提升欧盟对10余种关键原材料的本土生产能力。这些材料涵盖锂、钴、镍矿资源及稀土，被视为能源转型和国防安全的核心资源。

“欧洲新闻网”26日报道称，欧盟此举意在减少在相关原材料方面对外部的依赖，并强化供应链韧性。与此同时，在全球对锂、钴、镍和关键稀土的争夺愈演愈烈之际，美国总统特朗普上周签署行政命令，推动美国国内关键矿产的生产，也让欧盟感受到了形势的紧迫。欧盟工业专员塞茹尔内承认：“长期以来，原材料一直是我们工业政策的盲点，欧洲倾向于几乎完全在境外购买其所需的大部分原材料。”

根据欧盟委员会官网公布的信息，此次清单是欧盟2023年通过的《关键原材料法案》的落地举措之一，旨在加强欧洲本土的原材料供应链，实现供应来源多样化。《关键原材料法案》意在确保到2030年，欧洲本土的战略原材料的提取、加工和回收能力分别可满足欧盟需求的10%、40%和25%。新的战略项目将为欧洲实现绿色和数字化转型作出重大贡献，同时支持欧洲国防和航空航天工业。

法新社报道称，这47个战略项目分布于13个欧盟成员国，包括比利时、法国、德国等，25项涉及开采、24项涉及加工及10项涉及回收，部分项目涉及多个环节。法国成为重点区域，有锂矿开采等8个项目入围。电动汽车电池的核心材料锂的本土供应能力将直接影响欧洲汽车工业的转型。此外，12个镍项目、11个石墨项目及10个钴项目意在进一步串联欧洲的清洁能源产业链，另有3个钨项目和1个镁项目专供国防工业。

法国TV5电视台25日的报道援引塞茹尔内的话称：“没有稀土，就没有欧洲国防工业。我们的雷达、声呐系统完全依赖中国的精炼材料，这种风险必须终结。”中国目前主导着全球稀土开采、电动汽车电池金属加工及光伏板供应链。而根据新规，欧盟对任一战略原材料的进口依赖度不得超过65%，且将推动境外战略项目认证，目前已收到46项非欧盟国家项目申请。

路透社报道称，为加速项目落地，欧盟将采矿许可审批周期压缩至27个月内，加工和回收项目限时15个月，此前冗长的审批程序常导致一些项目的实施被拖延数年。欧盟还计划联合欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行等机构，通过公共担保撬动私人资本，为高成本项目提供资金支持。