洪云鑫：石破茂政权的优先事项到底是什么

近日，日本执政党自民党公布了2025年的新运动方针，其中明确要求尽快起草将“紧急事态”以及自卫队写入宪法第九条的宪法修正案。自民党号称修宪是该党建立以来“党的方针”，那么石破茂任期内修宪议题是否会再度如安倍时期那般“沉渣泛起”？回答这一问题，需要从自民党成立时的两条路线之争说起。

自民党成立时存在许多派阀，若以思想理念划分，其内部可分为保守右派与保守自由派。保守右派最初以岸（信介）派与鸠山（一郎）派为主。对于保守右派而言，宪法第九条塑造了“战后意识”，而“战后意识”的实质是对战前历史的否定。为了批判与修正“战后意识”，就必须修改其具象代表——宪法第九条。除主张修宪外，保守右派还存在隐性的反美主义与重军事主义倾向，具有民族主义与激进主义色彩。

与之相对的，保守自由派的思想源流可追溯至吉田茂，其秉持社会民主主义与自由主义政治理念。相较于保守右派，保守自由派不拘泥于宪法制定时的细节，更侧重于根据现状的需要“运用”而非“修改”宪法。在冷战中后期，保守自由派在自民党内处于主流地位，因此被称为“保守本流”，并对处于“保守旁流”的保守右派进行压制。

进入21世纪，保守自由派与保守右派在自民党内的势力出现逆转，小泉纯一郎、安倍晋三等保守右派出身的首相长期执政，这导致日本出现以加速推动修宪为代表的政治右倾化。安倍遇刺后，保守右派群龙无首，自民党政权出现“自由派回归”的倾向。石破茂上台后，自称“田中角荣最后的弟子”。田中的思想理念与吉田茂相近，按理说，石破茂应该归属于保守自由派，并对修宪持相对消极的态度。然而，石破茂的修宪理念比安倍更为激进，他要求彻底修改宪法第九条，而非如安保那般仅谋求将自卫队写入宪法。

事实上，对修宪相对消极仅是日本保守自由派理念的表征，其背后反映的是政治稳健主义。具体到石破茂个人，他即便在政治主张上相对激进，但在实际的施政中却相对审慎。例如，虽然修宪议题被列入自民党新运动方针，但在具体的五大方针中仅位列最末位，如何赢得参议院选举才是自民党当前最关心的议题。

“派对券”丑闻严重影响了自民党在日本国民心中的形象，使其变得更加负面，这导致自民党在前次众议院选举中沦为“少数执政党”，同时石破茂在自民党内长期处于“在野”状态，因此可以说，石破茂在如今的日本政权中是“少数派中的少数派”。为了摆脱这一困境，首先，石破茂要求自民党反省政治资金问题，并以“重归谦虚”的姿态公布“令和版政治改革大纲”、重新“确立政治伦理”、坚决实施党内改革，以期挽回日本国民对自民党的政治信任。其次，石破茂要求从制度层面解决“一票格差”难题，同时探讨被选举权年龄下降的可能性，对选民实施积极的利益诱导。最后，石破茂推动利用社交网络渠道宣传自民党的政策方针，吸引青年选民尤其是无党派支持层选民的支持。

由此而言，石破茂领导下的自民党并未大幅突破保守自由派的框架，如何维系自民党政权同时实现“低开高走”才是石破茂政权当前最优先考虑的内容。短期内，修宪写入新运动方针很可能不会导致“自由派回归”的趋势逆转。但从长远来看，石破茂与前首相安倍实现修宪的最终目标是一致的，他们都有意否定战后国际秩序对日本的改造。新运动方针将修宪列入最末位，这既是自民党保守主义路线的延续，也是应对政权内外危机的权宜之策。然而，即便修宪议题难以受到重视，石破茂延续安倍时期快速“军扩”的路线却是毫无疑问的，尤其是他自诩“防卫问题专家”。而从经济增长乏力、国民强烈反对防卫费增长的现状来看，这并非明智的选择。（作者是上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院学者）