焦点访谈丨负担轻了、干劲足了 基层减负促实干担当

为基层减负就是为治理赋能、为实干撑腰。习近平总书记强调：“持续深化整治形式主义为基层减负”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议提出：“要更加注重源头治理，既针对突出问题治标，又从思想和利益根源上治本，动真碰硬、真抓实干”。中央社会工作部为确保党中央决策部署在基层落地生根，积极破解基层“小马拉大车”突出问题。各地在整治形式主义为基层减负过程中，都有哪些新做法，取得了哪些新进展？

早上9点，记者来到孙家寨村，在村民庞海廷家找到了村支书付宏伟。昨晚庞海廷联系他，说自家的房子年久失修，墙体开裂，孩子又在外务工，想请他帮忙操持下维修的事。

一大早，付宏伟就带人赶到庞海廷家查看房屋的损坏情况，商量怎么把房子全面修整一下，消除安全隐患。这时，付宏伟又接到了几位村民寻求帮助的电话。于是，忙完这里，他又急匆匆地赶往下一家。

孙家寨有1000多名村民，需要村里帮忙协调解决的事情琐碎而繁杂，村干部们要花费大量时间。因为处理事情耐心、及时，村干部们也得到了村民的认可。

不过，付宏伟告诉记者，过去他们做这些却有心无力。因为每天都需要填报大量的工作材料，这占据了他们基层干部不少的时间和精力。

为了能及时上交各种材料，虽然村委的人手不富裕，付宏伟还是安排了付从兴专门负责填报材料。在付从兴填报的部分资料中，一份“为百姓办实事”的登记材料引起了记者的注意。付从兴告诉记者，填写这些材料是因为必须有台账和记录，只是为了检查而检查，心里不痛快。

付从兴的情况并不是个例。填报材料负担重、流于形式是困扰基层干部的共性问题。而基层的“痛点”，就是整治的“靶点”。

2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，立起长期有效的铁规矩、硬杠杠。各地也在力破形式主义之弊、减轻基层负担之重。

孙家寨村所在的河北威县结合自身情况，制定了基层减负的工作责任清单，针对填报台账表格繁多的问题，实行制式表格之外无报表制度，并严格限制县直属部门向乡镇下达填报台账表格任务，将基层干部从繁重的材料填报中解放出来，让他们留出更多时间服务群众。

这天，付从兴来到村民付洪保家。付洪保身患癌症、儿子残疾。付从兴耐心地给他讲解相关帮扶政策、安抚情绪，态度比之前更周到细致。

*河北邢台市威县孙家寨村党支部委员 付从兴：*现在各个部门表格减少了，都留的都是一些必要的、该填的主要的表格，我感觉这样很好，很精简，入户有更多精力去给人家探索这些事情，人家家里确实发生什么困难，有多少收入，咱们的政策怎么能帮助人家。

一项项扎实、具体的减负举措落地生效，让基层工作人员卸下包袱、轻装上阵，凝聚起推进乡村振兴的强大力量。被改变的不只是乡村，在城市社区，各类减负政策同样带来了新气象。

在温州忠义街社区的活动室里，社区党委副书记黄玲琦正带着居民们做香囊。忠义街社区有很多老年居民，为丰富他们的生活，社区会定期举办各种传统文化体验活动。工作人员会提前和老人们商量感兴趣的活动主题和内容，因此活动效果很好。而在减负前却是另一番景象。

*浙江瑞安市忠义街社区党委副书记 黄玲琦：*在减负之前，其实针对社区是有考核的，规定我们每个月要开展八场活动，不可能一整个月都在那里办活动不开展日常服务，我只能是有一些活动拿过来凑。要想考核好，只能围绕着考核细则转，没办法。

除了考核负担重这个困扰很多基层工作人员的难题，忠义街社区的工作人员还有别的烦恼。忠义街内有多个历史文化地标，近些年来通过街区改造、业态提升，成为游客集聚的网红街区，各部门随之纷纷在忠义街社区挂牌，打造基层活动站点，最多的时候，忠义街社区挂了65块牌子。

*黄玲琦：*因为它红，各个线上、各级领导都会看到这里，所以这些牌子就都来了，想蹭一下流量。他们自己线上也有活动任务，我们就要组织居民群众过来参加知识讲座，居民不是很喜欢的话，我们社区就会很为难，我们要去拉人头。

成了网红街区，不仅要给一些单位挂牌、办活动，还得接待考察和调研。黄玲琦告诉记者，2023年通过公函联络、记录在册的考察和调研就有59次，临时的接待任务还有很多，而忠义街社区只有18名工作人员，这让他们疲于应付。

*黄玲琦：*文明线上来检查了，我就把文明线上相关的工作制度牌上墙。走了之后，养老线上来了，我们就换成养老的。不同的领导过来检查，换上不同的制度牌，流程图、工作职责、分工，这些全部都有的，刚开始我们是夹板夹起来的，一整套，很厚很厚，后来夹不住了，就换成磁吸的。

针对这些现象，中央着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题，持续规范村级组织工作事务、机制牌子，切实为基层减负。瑞安市根据省、市“滥挂牌”整治相关工作要求，将应当由社区完成的工作总结成“一揽子”清单，方便基层干部对照执行，对不在清单内的事项则进行清理。

到去年9月，忠义街社区的65块牌子都拆除了，非必要的考察调研少了，社区的工作也精简了，黄玲琦和她的同事们可以集中精力为居民服务。

这一项项减负举措的落地，不仅提升了城市居民的幸福感，也让企业有了更广阔的发展空间。

李冬贤是一家汽车轮毂生产企业的负责人，他正配合着当地生态环境局的工作人员，实地检查废弃物的收集和处理情况。他们一行三人直奔生产车间，检查目的明确，流程简单利落。

不过李冬贤告诉记者，过去自己最怕的就是检查。作为一家大型工业企业，他们定期要接受生态、消防、应急等多个部门的检查。更让李冬贤苦恼的是，检查后不同部门提出的整改问题经常存在冲突，企业想整改却左右为难。

为解决这个问题，当地政府把生态和应急管理部门召集到一起，商量整改办法。最终决定，将涂装车间从加工车间中分离出来，并指导李冬贤的企业安装了符合环保规范的烟尘处理装置。难题暂时解决了，但更根本的还是要解决多头执法、干扰企业的问题。

于是，威县政府梳理环保、应急、市场监管等多部门入企执法职能，在工业企业密集的高新区，成立了一支联合执法队，将各类检查整合到一起，实现“一次入企，全身体检”。

*河北省邢台市威县县委书记 崔耀鹏：*我们采取的是扫码入企，每一个执法机构、每一位执法人员在入企的时候都要进行扫码，一扫码就纳入了纪委营商环境的监管系统，对该执法人员在企业所有的工作流程进行全方位监督。我们提出企业对政府部门来讲，不叫不到，随叫随到，最大程度减少对企业的干扰。

切实的减负举措，为企业营造了安心经营、放心干事的良好环境。李冬贤的生意也更红火，还投产了新厂房，正在招聘员工。为了能尽快招到合适的员工，李冬贤也请当地企业服务中心的工作人员帮忙留意，今天工作人员就拿来了一批应聘者资料，高效的工作态度让李冬贤赞叹。

一项项减负举措的落地，带动了基层实干、担当的风气，凝聚起广大党员砥砺奋进、为人民服务的强大力量。

为基层减负，是发展所需，也是民心所向。卸下多余的担子，放开的是活力，赢得的是民心。减负不是“减担当”，而是让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，从烦琐的事务中解放出来，放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间、更多精力为民众办实事、解难题。以减促干，把基层干部干事创业的热情、活力激发出来，把拼劲、闯劲带起来，才能为推进中国式现代化提供坚强保障。