加大治理拖欠企业账款力度 新修订《保障中小企业款项支付条例》要点一览

支持中小企业发展是国家的一项长期战略，一直以来，国家也在不断完善中小企业法律政策体系，谋划推出更多精准政策举措，来为中小企业发展营造良好环境。

就在昨天（3月24日），新修订的《保障中小企业款项支付条例》正式公开发布，那么新修订的《条例》和此前相比，有了哪些调整呢？

明确各方职责

加大治理拖欠企业账款力度

新修订的《条例》和之前相比，明确了工作职责，细化规定国家和地方层面负责中小企业促进工作等有关部门的职责，强化了地方政府的责任，加大了治理拖欠企业账款的力度。

*北京航空航天大学法学院副院长 周学峰：*强调了各省级人民政府要对本行政区内的保障中小企业款项支付工作负总责，增加了相应的工作措施，比如说函询、约谈、督办、通报等，加重了责任追究力度。

《条例》还强化了款项支付责任，明确付款期限要求，增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项，在允许合同对付款期限进行约定的同时对不合理的约定施加限制，明确禁止“背靠背”条款。鼓励大型企业自愿公开承诺对中小企业的付款政策，包括付款期限、付款方式等。

此外，《条例》进一步完善了监督管理和投诉处理措施，明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务及投诉处理时限，并加大了违法处罚力度，补充完善了相关法律责任。

填补制度漏洞

保障中小企业合法权益

专家表示，《保障中小企业款项支付条例》自2020年9月实施以来，虽然取得了一定的成效，但也暴露出一些问题，比如部门职责不清，对于拖欠企业账款机关、事业单位和大型企业的约束力度不够，存在一些制度漏洞。

*北京航空航天大学法学院副院长 周学峰：*针对《条例》原来实施过程当中所暴露出来的一些治理手段偏软的问题，这次《条例》修订也增加了相应的工作措施。以问题为导向来填补这些漏洞，从而更好地维护中小企业的合法权益。

此外，专家指出，在原有《条例》实施过程中，发现一些大型企业在与中小企业进行交易时，会滥用其在交易中的优势地位。

*北京航空航天大学法学院副院长 周学峰：*一些大型企业会约定一些不合理的付款条件、付款期限等。所以这次《条例》修订的时候也加大了对于大型企业的约束力度，把先前在开展保障中小企业款项支付工作当中，行之有效的一些好的经验做法上升到新的法规层面，予以制度化。

健全法律体系

促进民营经济健康发展

*北京航空航天大学法学院副院长 周学峰：*我们制定和修订这个《条例》的重要目的就是帮助中小企业尽快收回相关账款，从而加速流通。这不仅对于促进中小企业的健康发展具有意义，对于促进整个国民经济的发展也是具有重要意义的。

据了解，我国民营企业中，绝大多数都是中小企业。国家一直以来高度重视拖欠企业账款问题，曾多次提出*“健全预防和清理拖欠企业款项的常态化机制”*。党的二十届三中全会提出“健全拖欠企业账款清偿法律法规体系”，《关于促进民营经济发展壮大的意见》中也提到“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”。

专家表示，此次《条例》修订，也是促进民营经济健康发展的一项重要的立法举措，将有助于优化营商环境，提升民营企业家的信心。

（总台央视记者 朱江 张丛婧 郝毅杰 王颖 魏欣然）