金融“活水”精准滴灌 助力小微企业稳岗扩岗

张芗逸

就业是民生之本。2025年《政府工作报告》提出，要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。

据人力资源和社会保障部（以下简称“人社部”）3月24日消息，近日，人社部印发《关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》（以下简称《通知》），重点就完善稳岗扩岗专项贷款、加大金融助企稳岗扩岗力度提出五项措施，包括降低申请门槛、扩大对象范围、提高授信额度、降低利率水平、创新贷款模式等。

南开大学金融发展研究院院长田利辉对《证券日报》记者表示，稳岗扩岗专项贷款的优势是兼具精准性与灵活性，用工数据与社保记录可作为授信依据，替代传统抵押担保模式。《通知》提出的举措进一步降低小微企业融资成本，缓解企业资金压力，并有针对性地带动就业。

近年来，人社部会同中国银行股份有限公司分支机构实施稳岗扩岗专项贷款，取得了良好效果。

人力资源和社会保障部部长王晓萍在3月9日举行的十四届全国人大三次会议民生主题记者会上表示，去年，稳岗专项贷款余额3000多亿元，今年将进一步提高贷款额度。

《通知》提出，提高授信额度。将符合条件的小微企业最高可申请的稳岗扩岗专项贷款单户授信额度由3000万元提高至5000万元。

值得注意的是，《通知》将稳岗扩岗专项贷款支持对象由小微企业扩大至小微企业主和个体工商户等个人，提出对符合条件的个人稳岗扩岗专项贷款，给予单户授信额度最高1000万元。

《通知》还明确，降低利率水平。在符合风险定价原则和监管合规要求的前提下，原则上贷款利率最高不超过4%、最低可至2.9%。

中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对《证券日报》记者表示，提高授信额度的举措增强了小微企业的融资能力，为其扩大生产规模、优化经营结构提供了坚实的资金后盾，有利于就业岗位的创造与稳定。另外，通过降低利率水平，小微企业的融资成本进一步降低，为稳岗扩岗提供了可持续的保障。

此外，《通知》鼓励各地探索建立稳岗扩岗专项贷款与创业担保贷款联动机制，对符合创业担保贷款申请条件的借款人，超出创业担保贷款额度上限部分的融资需求，可通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合贷款方式给予支持。

田利辉认为，实施组合贷款模式，能够进一步简化流程、提升贷款便利度，有效降低小微企业融资难度。

“在具体落实稳岗扩岗专项贷款的过程中，要将更多的资金投入能够带来更多就业岗位的企业和领域，支持小微企业发展，以稳定和扩大就业。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对《证券日报》记者表示，小微企业在创造就业岗位、吸纳就业等方面潜力较大，政府和金融机构要从政策、融资等方面为其营造更好的营商环境。

田利辉建议，在推动稳岗扩岗专项贷款扩面增量的过程中，可以打通社保、税务数据，构建信用画像，对吸纳重点群体的企业给予利率补贴。另外，还可以定向支持重点行业，对养老、新能源等行业的小微企业放宽质押条件或延长贷款期限。