【光明论坛】创新惠老举措 发展银发经济

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作者：侯金亮（西南政法大学传播与法治研究中心研究员）

据报道，国铁集团将从4月1日起，在现行“铁路畅行”常旅客会员服务基础上，对年满60周岁的老年常旅客会员实施更大幅度的积分优惠。这一普惠举措将助力更好满足老年旅客对美好旅行生活的向往，为促进银发经济发展、扩大服务消费注入新动能。

简单来说，这个“更大幅度的积分优惠”是指：老年常旅客会员乘坐旅客列车（暂不含旅游专列、国际列车）时，将获得火车票票面金额15倍的积分，这相当于普通常旅客会员可获得积分的3倍。举例来说，老年常旅客会员花费1000元乘坐火车，可获赠1.5万积分，兑换火车票时可抵150元使用。而普通常旅客会员花费1000元，将获得5000积分，抵扣50元车票费用。对比之下，国铁这一波针对老年乘客发放的“乘车礼包”，可谓是诚意满满。

之所以对老年常旅客会员加大积分优惠力度，其实还是为了鼓励老年人多出来走走转转。此前，铁路部门围绕购票、候车、乘车、交通接驳等出行各环节，推出了一系列适老化服务举措，还特别开设了以老年旅客为主要客群的银发旅游列车，构建起面向老年旅客的立体化关爱服务体系，既满足他们的文旅需求，也激活了旅游消费和银发经济的发展潜力。

当前，我国已进入中度老龄化社会。数据显示，2024年末，我国60岁及以上人口突破3亿人，达到31031万人，占全国人口的22.0%；其中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%。根据人口变化趋势，未来一段时间我国人口老龄化进程还将深化。

数量庞大的老年群体需要社会关怀与支持，同时，这一群体也蕴藏着巨大的消费潜能。2023年我国银发经济规模约为7万亿元，有机构预测，到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元。不过，要变潜能为动能，还需解决好相关问题，让老年人敢于消费、放心消费。

今年《政府工作报告》提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。近日出台的《提振消费专项行动方案》也特别强调，积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。2024年，国办还印发了首个支持银发经济发展的专门文件……日趋完善的顶层设计将为银发经济高质量发展提供有力支撑和保障。

发展银发经济，大抵可从两个方向发力：一是供给端提质扩容，二是需求端减负增效。具体来说，在供给端，紧跟老年消费新趋势，创新产品服务，为老年人提供多元选择。比如，开发适合老年人使用的智能健康监测设备，方便老年人更好地管理健康；打造康养游、怀旧游等旅游产品，发展旅游养老，丰富老年人的精神文化生活等。在需求端，则需针对老年消费服务的痛点进行针对性提升和完善。比如，对公共设施进行适老化改造，破解老年人出行不便；针对老年群体消费偏好，探索多元服务举措。

值得一提的是，随着银龄群体消费能力的提升，不法分子也盯上了这一群体。尤其人工智能遽然而至，各种打着AI幌子的骗局层出不穷，让老年人防不胜防。因此，发展银龄经济，必须积极回应新形势新变化，加强监管与防范，为老年人筑牢安全防线。监管部门要利用技术手段监测可疑交易，及时预警并查处坑老骗老行为。同时，多部门需密切合作，加强对老年人的宣传教育，普及防诈骗知识，增强老年人的风险意识和辨别能力，守好老年人的钱包。

发展银龄经济，是满足老年人晚年优质生活需求、促进经济社会高质量发展的必然要求。期待更多行业和部门开拓思路、创新服务，发力营造关爱老年人的良好氛围，携手打造友善、贴心的“适老化”消费环境，让他们共享改革开放成果，共同绘就最美“夕阳红”画卷。

《光明日报》（2025年03月24日 02版）