“帽子”治理缘何写入《政府工作报告》（创新谈）

推动人才称号回归学术性、荣誉性本质，必须持续深化科技体制改革，继续完善人才评价体系，推动科研人才有序流动，塑造更加健康的科研生态

习近平总书记指出，要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。

今年的《政府工作报告》提出，深化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人才潜心钻研、厚积薄发。这是“帽子”治理首次写进《政府工作报告》，体现维护良好科研生态的决心。

“帽子”是一种通俗的说法，主要指科研界推出的人才项目和学术称号，目的是为了激励人才、支持科研。然而，过去一段时间，授予人才称号的“帽子”的作用有偏离初衷的倾向，一定程度损害了科研肌体健康。比如，简单以学术头衔、人才称号确定科研人员的薪酬待遇、配置学术资源，易挫伤青年人才的积极性；引才用才过于看重“帽子”，可能忽视实际能力和需求，耽误有真正创新能力的人才发展。随着“帽子”之风过热，一些科研人员热衷于争“帽子”，对学术风气造成了一定影响。

近年来，我国陆续出台了一系列相关政策规定，完善人才评价体系，“帽子”满天飞等乱象得到有效治理。各地区各部门也探索了一些好做法、好经验。国家自然科学基金委员会彻底取消“杰青”“优青”说法，今年起将“杰青”项目更名为青年科学基金项目（A类），将“优青”项目更名为青年科学基金项目（B类），将青年科学基金项目更名为青年科学基金项目（C类）。名称之变，表明了淡化“帽子”的鲜明态度，也是对学术界的有益示范和引导。又比如，陕西省西安市出台《西安市高层次人才评价确认实施办法》，突出以实际贡献为导向的市场化人才评价标准；清华大学推出“代表性成果评价”制度，等等，这些都为人才评价改革提供了有益借鉴。

当前，看“帽子”现象仍未完全消除，进一步为“帽子热”降温，推动人才称号回归学术性、荣誉性本质，必须持续深化科技体制改革，继续完善人才评价体系，推动科研人才有序流动，塑造更加健康的科研生态。要持续完善多元评价体系，围绕不同岗位特点制定评价标准，避免单一评价，改变单纯依赖数论文、认头衔、看“帽子”等评价人才的局面；不断优化科研人员薪酬待遇体系，为人才提供更加可靠持久的支持，使他们心无旁骛、没有后顾之忧，全身心投入关键核心技术难题和有价值科学问题的研究上来。

破立并举，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，引导各类科技人才人尽其才、才尽其用、用有所成，就能激发科研人员无限潜力，不断攀登科学高峰，作出卓越的科学工作。