从“危房”到“新房” 苏州首个居民自筹资金危房重建项目发证

前不久，在江苏苏州张家港市的西墩新村，一栋崭新的浅灰色2层小楼前，2名产权人领到了新的不动产权证书和钥匙。这是苏州首个由产权人自筹资金进行恢复性重建的自主更新项目，对于房主，这意味着，“危房解危”终于画上了句号。

西墩新村21幢始建于20世纪70年代末，2022年被认定为危房。全体居民达成共识，8户共同出资，实施原地恢复性重建。本周，居民们刚刚拿到了新的不动产权证。

相比传统拆迁中，对居民进行异地安置或货币补偿的模式，这个项目则是走了“产权人自主更新+政府扶持+国资公司辅助”的路子，在立项、筹款、设计施工的过程中，都解决了哪些问题？这个模式又能否复制推广呢？

在西墩新村21幢的新房前，毛泉斌手中是期盼已久的不动产权证书和房屋钥匙。住了几十年的老房子变身崭新的二层联排住宅，原本40多平方米的户型扩大到了60多平方米，周边的环境也变得更加整洁。领着记者参观新居的他，其实也是第一次细看自己的新家。

始建于20世纪70年代末的西墩新村21幢，共有14间房屋，8户居民居住，户均面积55.46平方米。和毛泉斌同时拿到房本的华清说，由于年代久远，老房子的墙体开裂、建筑材料外露、屋面渗水等问题家家都有。

2022年7月，西墩新村21幢被认定为D级危房，房屋的安全隐患早已不是小修小补可以解决的了。张家港市后塍街道后塍中心社区党委副书记须征宇说，如果按照传统的“危房解危”模式，这里的居民要么异地安置，要么货币补偿。但居民们一方面经济条件有限，另一方面，有“故土难离”的情结。数十次的入户沟通后，8户居民终于达成一致，同意共同出资实施原地恢复性重建。

居民自筹资金建房，怎么立项？怎么筹款？一个个难题迎面而来。张家港市城市更新工作领导小组统筹各部门，明确了项目立项、土地确权、产权登记等审批路径。尤其立项方面，重建项目以“后塍中心社区作为立项主体+全体产权人备注”的形式进行立项，首次突破自然人、多产权人无法联合立项问题。在更为敏感的“钱”的问题上，街道与社区作为项目统筹主体，与居民商议分两批次缴纳，施工前缴纳50%到街道公共账户，建成后再缴纳50%。须征宇介绍，通过“业主自筹、政府配套补助、费用减免”的资金分摊方式，居民平均花费18万元左右，就在原址上重建了新房子。

2022年8月30日，西墩新村21幢居民全部搬离了危房。创新政策、达成共识、明确出价等难啃的“硬骨头”一一啃下来后，次年10月，重建正式启动。2024年5月，建筑主体完工。4个月后，整个工程完工，进入产权证办理阶段。除了焕然一新的家，后塍街道还配套了强弱电下地、雨污分流、天然气入户等基础设施，铺设了沥青路。

在苏州市房地产行业协会城市更新专委会主任徐进亮看来，在“危房解危”中，居民从“诉求提出方”变为“深度参与方”。这种“居民主导+政府兜底”的模式，为各地探索居民自主更新改造老旧住宅提供了创新样本。