涨工资、扩大文旅服务供给 这些措施如何落地？

人们常说，消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而在今年，消费的重要性尤为凸显。3月16日，中办、国办印发了一份《提振消费专项行动方案》，提出了八部分30条政策举措。

以前的消费政策大多从供给侧入手，而这次的方案则是在需求侧发力，着力促进居民增收减负，具体措施包括促进工资合理增长、建立育儿补贴制度、稳股市、稳楼市等等。这些“接地气”的措施与我们每一个家庭息息相关，这些措施如何落地，如何真正让一个个家庭增收减负，让人们能消费、敢消费、愿消费呢？

早上6点半，在送完小儿子去学校后，王思发和妻子乘坐班车，前往距离居住地不远的文化艺术村打工。一家四口，曾是当地易地搬迁脱贫户。去年底，夫妻俩听说当地要修缮道路、沟渠。这个项目给出的工价高，离家近，还能方便照顾孩子，于是二人便都报上了这个“以工代赈”项目。

*“以工代赈”，就是政府通过投资建设基础设施工程，组织受赈济者参与建设并获得劳务报酬，以此取代直接救济的扶持政策。*王思发夫妇所在的项目总投资有750万元，主要建设内容是塘坝清淤加固、村间道路硬化等。进入项目后，除了按照工时劳作外，王思发还被安排学得了些电工技术。既拿到了报酬，又学会了技能。在他看来，这份工作改善了他的家庭生活状态，也让自己有了日后从事其他项目的手艺。

*王思发：*理事会专门组织学习了电焊、钢筋绑扎，一天有200元的工资。妻子是保洁员，一天150元的工资，从去年12月到2月底，我家一共领到15000元工资，收入增加了。年前给孩子买了张新书桌，下个月打算给家里换个新的洗衣机。

*龙川镇罗家屯社区党总支副书记 李成昌：*王思发所在的项目，现在已经吸纳了167名本地群众在项目点务工，每天工资在150至300元之间，按月通过社保卡发放，现已经发放了162万元工资。

就在此次《提振消费专项行动方案》，关于城乡居民增收促进行动中，“促进工资性收入合理增长”，就被写在前列。其中提到：要“加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。”去年，云南省推广实施以工代赈方式项目有1331个，累计发放劳务报酬达到23.45亿元，实现了人均增收1.19万元。

*清华大学国家金融研究院院长田轩：*以工代赈这样的方式，一方面免去了他们远离家乡去打工所带来的辛苦，也能够解决相对贫困、收入比较低的地区农村空心化的问题。这些农村居民也可以提高自己的人力资本，掌握更先进的劳动技能、劳动手段，从而提高他们收入的水平，形成了良性循环，带动农村地区消费水平上升。

本周，正是安徽铜陵犁桥村，油菜花花开正旺的时节。村子距离市区20分钟车程，不断吸引着前来休闲度假的游客。就在清香四溢的花田后方，一座由农房改造而成的民宿，坐落在水畔。

这对父子俩是民宿的主人。烧开水、打扫房间、清洗被褥，迎来送往间，两人忙得不亦乐乎。不同于大山里精心装修的民宿，这是由三层老房子改造的，一共五间客房。房屋整体以白色调为主，在自然的映衬下，看起来十分朴实，却又清新干净。

父亲钟达亮是地道的农民，早年间在家中干农活。这两年，去到市区帮儿子带孩子，偶尔也会出去打零工。随着犁桥水镇因优美的早晚景致，吸引着大量游客前来，这也给相距不远的村子带来了新机遇。去年底，父子俩花了15万元，用两个月时间让老房子焕发了生机，也让一家六口的生活，有了进一步的改善。

针对增加农民收入上，这次行动方案还提出：“培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济”。就像是钟金平的自家小院，不用出门、不用地租，有了民宿后，再种点稀罕物，这收入可能就有了。

村里老屋尽其用，闲置农房活起来的同时，也让一些村子里常年在外的年轻务工者，看到了能回到家乡发展的契机。在四川彭州金城社区，当地依托山水资源禀赋、采用“共享经济”来发展民宿，以集体经济带动村民致富的同时，也能给返乡的年轻人创造多种岗位。

消费是经济增长的核心动力，而收入水平直接决定了消费能力。当提振消费已成共识，那么关键就在于如何科学精准地提振消费，提高消费的信心和获得感。

*清华大学国家金融研究院院长田轩：*促进消费其实是一个系统工程，实际上包括了像促进就业，提高我们的城乡居民可支配收入，还有一系列民生问题，所以它涉及了收入分配体系，也涉及了社会保障体系，本质上讲，其实就是要提高老百姓消费的能力和消费的意愿。

要想让人们能消费、敢消费、愿消费，很重要的一点就是扩大优质消费的供给。针对服务消费潜在需求高、优质供给不足的特点，这次的行动方案就提出了优化“一老一小”服务供给、扩大文旅服务供给等具体措施。这些措施能带来怎样的改变呢？

不久前，杭州余杭区公布中小学春假安排，加上五一假期，学生将有9天小长假。距离放春假尚有一个多月的时间，江女士已经按捺不住心情，提前规划起春假行程，并制作了演示文稿。

这次《提振消费专项行动方案》中的第六条，即“消费环境改善提升行动”，首先强调要保障休息休假权益，并鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。为实现学习时间有张有弛，劳逸结合，其实早在2013年，国务院办公厅就曾发文对中小学春秋假期做出说明和指示，杭州市一些地方在全国率先进行试点工作。对于工作时间相对自由的江女士一家而言，去年，他们终于等来了春秋假在余杭区的落地。

“余杭发布”对叠加五一假期的超长版春假进行建议倡导，希望家庭能够增加亲子互动，疏导心理，可走出家门拥抱自然，进行研学实践，也考虑到春假并非法定假日，将为那时仍处于工作时间的父母提供托管服务。

专家表示，保证家庭足够闲暇时间，确保休假休息权，落实长短结合的假期设计，能让人在相对松弛的条件下产生消费意愿。

3月15日上午，京津冀首趟银发旅游列车，从天津站缓缓驶出，六十到七十五岁之间的四百多名旅客，他们或与家人同行，或与他人结伴，以每人4980元的价格，开启了为期12天的旅行。

优化对老年人的服务供给，也成为这次《提振消费专项行动方案》中，如何释放消费潜能重点考虑的问题。这趟横跨江西、湖南、广东三省的黄金旅游线路，突出花海与美食主题，行程中涉及老年人起居、餐饮等各方面，都要进行适老化改造。

*国铁北京局中国铁旅集团旅游分公司业务经理 赵华颖：*像我们的包厢是在原有硬卧基础上铺位增加了八厘米的宽度，去掉了中铺，只有上铺和下铺。上铺我们增加了许多扶手，为了叔叔阿姨的健康考虑，还会配备两名随团医生，全程提供紧急救助。

新消费类型层出不穷，亟待挖掘与释放，专家表示，经济实现持续回升向好，关键看无数的家庭与个人消费能否提振和复苏，这需要对场景不断翻新的消费背后，所涉及方方面面的经济促进政策进行转型升级。

*清华大学国家金融研究院院长田轩：*通过提高投资来扩大经济，我们有很多方法，但是通过促进消费，我们还是一个探索摸索过程。给他们带来实实在在的好处，从而提升老百姓的获得感、幸福感和安全感。

消费是“国事”，其实也是“家事”，连着民生，更连着民心。国家的消费大账单，关联着一个个家庭的民生账单，账单里有眼下的烟火，也有未来的期待，近的远的都得考虑，都得解决。因此，它不可能一蹴而就，正如本周一的国新办新闻发布会上，相关人士表示的，这是一份综合性文件，后续落实需要各部门的综合发力。期待接下来一个个政策的落地，能让一个个的家庭感受到切实的改变。