上交所启动第三轮上市公司提质计划 严监管与价值提升并举

【环球网财经综合报道】3月21日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划（2024-2026）》（以下简称《计划》），聚焦严监严管、投资价值、主体责任、生态共建及服务创新五大维度，全面升级资本市场高质量发展新引擎。这是继前两轮行动后，上交所第三次系统性推进上市公司质量提升工程。

新一轮《计划》突出“零容忍”监管理念，提出构建财务造假“预防-发现-惩处”全链条防线。通过打通发行审核、持续监管与会计监管信息壁垒，运用人工智能技术强化风险预警，并严打资金占用、违规担保等乱象。上交所表示，将协同落实资本市场财务造假综合惩防意见，提升线索发现能力，筑牢市场诚信根基。

《计划》将“投资价值”置于核心地位，要求上市公司深化“提质增效重回报”专项行动，压实市值管理主体责任，优化分红、回购及增持机制。同时，推动并购重组主渠道作用，完善ESG生态及退市机制，吸引中长期资金入市，构建良性投资生态。数据显示，沪市2023年现金分红总额达1.72万亿元，分红公司占比超80%。

公司治理机制再升级。《计划》明确，协同推进独董制度改革，强化审计委员会财会监督职能，扩大股东会“一键通”投票覆盖面，激发股东参与治理活力。针对控股股东及实控人，将建立行为约束机制，严惩重大违规行为，年内计划实现重点公司现场检查覆盖率提升30%。

此外，上交所将启动大规模上市公司走访调研，年内覆盖企业超千家，强化与地方政府信息共享及联合监管执法。首次提出引入媒体及公众参与社会监督，构建“监管-企业-社会”三位一体质量提升体系，推动形成“共建共治共享”市场生态。

依托蓝筹集聚与硬科技优势，上交所将推出科技创新债、绿色债等融资新品，扩容公募REITs及指数产品，支持企业运用并购重组、再融资等工具加速产业升级。目标三年内推动超500家传统企业转型、200家新兴企业上市，助力培育战略性新兴产业。

上交所相关负责人表示，新一轮《计划》紧扣中央金融工作会议精神，力争通过三年努力，显著扩大沪市服务国家战略、业绩稳健、创新领先、回报积极的高质量上市公司群体，为实体经济与资本市场良性循环提供坚实支撑。统计显示，前两轮行动已推动沪市研发投入年均增长15%，战略性新兴产业市值占比提升至48%。

市场分析认为，此次政策升级直击当前上市公司治理痛点，通过制度约束与激励机制结合，有望推动A股从“规模扩张”向“质量跃升”转变，为投资者创造长期可持续回报。