应对贸易“不确定性”，酝酿防务“战略觉醒”，欧盟高官直言美国“关税勒索”

【环球时报驻法国特派记者 尚凯元 甄翔 于文】欧洲中央银行行长拉加德20日表示，面对美国政府的一系列举动，欧洲需要“做好应对一切的准备”，包括对方“将关税作为武器进行勒索”的情况。欧洲媒体评论称，这是拉加德罕见使用如此直接的措辞讨论美国政策的影响。曾任国际货币基金组织总裁的拉加德同时表示，对当前美国贸易政策转变的回应，应该是更多而非更少的贸易一体化，无论是与全球贸易伙伴还是在欧盟内部。除了经贸问题，欧洲在其他领域的政策转变也在加速。“因应新局势，欧盟战略思维急转弯。”法国国际广播电台20日的报道称，自特朗普1月20日再次就任美国总统以来，欧洲各国的外交互动骤然频繁。3月20日，欧盟27国领导人在布鲁塞尔举行峰会，商讨如何重建欧洲防务，并振兴经济，这是最近六周以来的第三次欧盟峰会。同一天，近30个国家的军事高层负责人在伦敦会晤，商讨如何继续支持乌克兰，法国经济部和国防部这一天也召集军工企业领导人及私人投资商开会，为重整军备筹集资金。英国《金融时报》20日引述消息人士的话称，欧洲的几个军事大国正在制定计划，向美国提出在未来5至10年内将北约领导权转移到欧洲。

美国关税或使欧元区经济增长降低0.3个百分点

据美国“政治新闻网”欧洲版报道，欧洲议会经济和货币事务委员会20日举行听证会，拉加德在会上表示，特朗普政府的上台对全球经济和政治格局产生深远影响，欧洲被迫在贸易、竞争力和防务上应对新的长期挑战，“显然，世界并没有等待我们”。

拉加德说，美国政府未来贸易政策走向的不确定性已“飙升至极高水平”，欧元区特别容易受到外部贸易政策变化的影响，因为它深度融入全球供应链并依赖贸易，尤其是与美国的关系。欧洲央行的分析表明，如果美国对欧洲进口商品征收25%的关税，可能会使欧元区第一年的经济增长率降低约0.3个百分点；如果欧盟进行对等报复，欧元区的经济增长率下降幅度可能会扩大至0.5个百分点。据报道，欧洲央行3月预测称，欧元区2025年经济增长率可能为0.9%，2026年为1.2%，2027年为1.3%。

“其他国家巩固（自身）、削弱（对手）、增强（自身实力）、推动制造业回流，将关税作为武器，并进行勒索……我们应该保持强大的决心。”“政治新闻网”称，拉加德在回答欧洲议会议员有关特朗普贸易政策对欧洲的影响时，以“异常直接的语言”做了回答。评论认为，拉加德的言论凸显了在全球贸易不确定性不断增加的情况下，欧元区经济复苏的脆弱性。她同时表示，欧洲央行的分析表明，与世界其他地区的更紧密一体化可以完全抵消单边关税（包括报复性关税）带来的损失。在这种情况下，只有采取孤立主义政策的国家才会遭受损失。

3月12日，美国对进口钢铝产品征收25%的关税正式生效，欧盟被认为是受损最严重的地区之一。欧盟同日宣布对美实施反制措施，分两个阶段对价值约260亿欧元的美国进口商品加征关税，其中第一阶段从4月1日生效，对美国的波本威士忌等商品加征50%的关税。法新社称，欧盟的“报复清单”主要针对美国共和党控制的各州，从而迫使特朗普“休战”。但特朗普之后威胁要对欧洲的葡萄酒和烈酒征收200%的关税。3月20日，欧盟贸易专员谢夫乔维奇表示，欧盟将推迟第一阶段报复性关税的实施时间，至4月13日，和第二阶段关税一起实施，以留出更多时间与美方谈判。两名欧洲消息人士告诉法新社，法国、西班牙和意大利敦促欧盟委员会推迟这些措施。欧盟发言人吉尔表示，将第一轮关税推迟到4月13日是“对时间表的轻微调整，不会削弱我们应对措施的影响”。

关于欧盟推迟第一轮关税实施时间，“政治新闻网”欧洲版报道称，这是因为法国担心其葡萄酒被特朗普征收200%的关税，因此要求欧盟调整对美国的报复清单，去掉波本威士忌。美国有线电视新闻网（CNN）引述分析人士的话称，欧盟可能是在等待特朗普4月2日将宣布的“对等关税”细节，届时欧盟可能面临美国更高的关税。

“停止买美国货，买欧洲货”

3月20日，欧洲领导人六周内第三次在布鲁塞尔举行峰会。这次峰会的议程主要关注经济竞争力，同时涉及乌克兰问题和欧洲大陆的防御，欧盟委员会前一天发布《欧洲防务未来白皮书》，希望通过增加对国防工业的投资、鼓励联合采购、提高军工产能等措施，使欧洲在2030年拥有强大的国防能力。

法国《费加罗报》指出，欧盟27国的“战略觉醒”正在显著加速。目前，欧洲78%的军事装备采购来自进口，其中2/3来自美国。自乌克兰冲突以来，这一趋势进一步加剧。“我们必须购买更多欧洲产品。”欧盟委员会主席冯德莱恩近日在一次演讲中如此呼吁。法国总统马克龙也多次呼吁欧洲国家“停止购买美国货，买欧洲货”，用法国的“阵风”战斗机取代美国的F-35战斗机，用法国和意大利联合研制的SAMP/T防空系统代替美国的“爱国者”系统。他20日在欧盟峰会结束时表示，“购买欧洲产品”政策是一项重大政策变化，将使欧洲大陆更加独立。

20日，另一场会议在伦敦召开。美联社称，以欧洲国家为主的近30个国家高级军官在英国举行闭门会议，讨论在战后向乌克兰派遣维和部队的计划。英国首相斯塔默参加会议。他称，随着由英国和法国领导的“志愿者联盟”进入“行动阶段”，“我们正在朝着正确的方向迈进”。“志愿者联盟”是一项由马克龙提出的在战后向乌克兰派遣维和部队的计划。马克龙21日表示，“志愿者联盟”峰会将于3月27日在巴黎举行。

法国国际广播电台分析称，美国与俄罗斯单独就乌克兰冲突议题进行谈判，促使欧洲重新思考共同防务问题。德国开始与英法这两个拥有核武器的国家商谈核威慑共享的可能性，波兰开始考虑是否也应当发展核武器。欧盟在协调内部立场一致对外的同时，似乎正成为美国传统盟友联合的中心。已经退出欧盟的英国近日与欧盟互动频繁，斯塔默与马克龙的主张颇为一致。欧洲也将以安全为由的合纵连横扩展到欧洲大陆以外，北约秘书长、北约成员加拿大和土耳其，以及远在南半球的澳大利亚也应邀参与相关讨论。

欧洲讨论接过北约指挥权

欧洲的防御战略不止于此。英国《金融时报》20日援引4位欧洲官员的话称，欧洲最大的几个军事大国正在制定计划，从美国手中接过欧洲防御的更多责任，将北约的财政和军事重担转移到欧洲各国，并在北约领导人6月的年度峰会前将计划提交给美国。报道称，英国、法国、德国和一些北欧国家参与一系列“非正式但有组织”的讨论，这些讨论是为了防止一种情况：如果美国单方面宣布退出北约，将引发巨大混乱。

《金融时报》称，正在讨论中的计划包括欧洲国家增加国防开支和提高军事能力的义务，预计将为期5年到10年。目前，美国贡献了北约每年35 亿美元支出的15.8%，并在欧洲各地部署了8万至10万名士兵，使其对欧洲大陆的安全发挥着不可或缺的作用。欧洲官员认为，需要5年到10年时间，才能把欧洲的防卫能力提高到能取代美国大部分能力的水平。不过，这不包括美国的核威慑力量。

德国、法国和英国等欧洲国家已经宣布将增加国防开支和军事投资。一名欧洲官员说：“增加支出是我们唯一的选择：分担责任，将表盘从对美国的依赖中转移出来。我们正在开始这些谈判，这是一项艰巨的任务，许多人都被它的规模压得喘不过气来。”

美国NBC新闻网日前报道称，75 年来，让一位美国四星上将监督北约在欧洲的所有军事行动一直是美国的责任，但特朗普政府正在考虑放弃北约欧洲盟军最高司令的角色。分析人士称，“美国放弃北约盟军最高司令的角色，在欧洲会被视为退出北约的重要信号”。《金融时报》称，一些官员仍然认为特朗普只是在说说而已，他并不真正打算对北约架构做出重大改变。其他人则质疑，欧洲是否还能信任特朗普领导下的美国。