新闻1+1丨无堂食外卖怎么管？全链条监管守牢食品安全底线

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，其中第十七条就明确提出，要加强网络订餐线上线下一体化监管，推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。科技手段如何提升食品安全管理效率？各地开展的社会监督有何成效？如何守牢食品安全底线？

如何落实网络平台的主体责任？

对外经贸大学政府管理学院研究员 国务院食安委专家委员会委员 冀玮：

首先，作为网络平台的经营者，要树立一种等同食品生产者的安全责任意识，强化食品安全第一的意识。

其次，要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，以及相关的法律法规和要求切实落实应做的措施。比如要对网上经营者和其产品合格证明进行资质查验。

另外，要记录，要有痕迹，保证出了问题以后通过平台可以追溯到真正的责任者是谁。平台经营者要有意识去落实。

“互联网+明厨亮灶”可行吗？

如何落实监管职责？

*对外经贸大学政府管理学院研究员 国务院食安委专家委员会委员 冀玮：*我认为“互联网+明厨亮灶”不但是可行的，而且对于网络经营来说，它是更加容易实行的。形象地来说，当一个网络主播购买了一个摄像头对着自己的同时，再增加一个摄像头对准他所经营的厨房，其实并没有增加多少成本；关键在于他要明确想到，这两个镜头是同样重要的，因为食品安全是零容忍、不能够出现任何问题的。

对于行政监管和社会监管需要尽到的责任，一个是依法履职履责，对于行政执法者来说，法定职责必须为。对于社会监管来说，在法律规定的职责之外，能够有公益者、食品安全参与者的意识，为执法者提供线索和情况，主动监督、提醒，将法内和法外结合起来。

多部门如何高效实现联动监管？

*对外经贸大学政府管理学院研究员 国务院食安委专家委员会委员 冀玮：*部门职责的法定差异导致产生了协同需求。协同监管不单单在食品安全，在各个涉及安全监管的领域都存在。

我认为解决这个问题有两个方面，

第一，像两办出台这样的文件，是从政策、制度设计的层面解决协调和协同的问题，这为我们解决部门协同可能存在的问题提供了很好的政策基础。

第二，未来尽可能让食品安全监管形成一个整体，形成一种合力，尽量减少需要协同的可能性。比如把它做成一个整体的行政监管平台，把所有涉及食品安全监管的力量集中到一起，这样就从客观上减少了协同的需求。

如何看待引入家长委员会

参与校园食品安全监管？

*对外经贸大学政府管理学院研究员 国务院食安委专家委员会委员 冀玮：*我非常赞同家长委员会来参与校园食品安全监管，家长参与的积极性、主动性是任何其他社会角色比拟不了的。学校需强化主体责任意识，校方主动构建机制保障家长有效参与，形成家校协同监管。