五部门印发意见 2027年实现全国范围内绿证畅通流动

本报北京3月18日电 （丁怡婷、宋佳航）近日，国家发展改革委、国家能源局等五部门印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）提出，到2027年，绿证市场交易制度基本完善，绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅，实现全国范围内绿证畅通流动。到2030年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力需求显著提升。

绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量。2024年全国核发绿证47.34亿个、同比增长28.4倍，交易绿证数量达4.46亿个、同比增长3.6倍。全国参与绿证交易的消费主体约5.9万个、同比增长2.5倍，京津冀、长三角、粤港澳等地区是绿证交易的主要地区，合计购买绿证数量超过全国的一半。

国家能源局有关负责人介绍，我国已建立绿证核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制。绿证基本实现核发全覆盖，交易规模和用户数量快速扩大，绿证国际互认积极推进，全社会绿色电力消费水平稳步提升。但是，受供需不协同影响，绿证价格不断走低，市场上绿色电力的环境价值被低估。《意见》在稳定绿证市场供给、激发绿证消费需求、完善绿证交易机制、拓展绿证应用场景、推动绿证应用走出去等方面提出多条具体措施。

激发绿证消费需求方面，《意见》提出，加快提升钢铁、有色、建材、石化等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费。

《意见》还提出完善金融财政相关支持政策。加大绿色金融对企业、产品和活动等开展绿色电力消费的支持力度，强化绿色信贷支持。将绿色电力消费要求纳入绿色产品评价标准，研究制定政府采购支持绿色产品政策。健全绿证市场价格机制。加强绿证价格监测，研究建立绿证价格指数，引导绿证价格在合理水平运行。