中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，从8个方面入手提振中国消费

【环球时报记者 杨沙沙 丁雅栀 陈子帅 环球时报特约记者 陈欣】提振消费是中国当前经济工作的重中之重，是扩大内需、做大做强国内大循环的关键条件。在今年两会上发布的《政府工作报告》中，“消费”一词出现了32次，“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”更是今年要完成的十大任务中的第一项，足见国家对其重视程度。在此基础上，如何具体地推进消费提振工作成为全社会关注的核心议题。16日，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）对外发布，为这些问题提供了答案和行动指南。“未来10年，中国经济破局的关键是提升消费。”经济学家、万博新经济研究院院长滕泰16日在接受《环球时报》记者采访时表示，“《方案》的发布表明了党中央、国务院对提振消费前所未有的重视。”

30项重点任务

《方案》部署了8方面30项重点任务，针对性强、覆盖面广，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、大宗消费更新升级行动、消费品质提升行动、消费环境改善提升行动、限制措施清理优化行动、完善支持政策。

增加居民收入是提振消费的根本。《方案》将“城乡居民增收促进行动”放在首位，明确提出要促进工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促进农民增收、扎实解决拖欠账款问题。与此同时，《方案》也通过多项消费能力保障支持行动，减轻居民在育儿、教育、医疗、养老等方面的支出压力。

而在提高居民收入的同时，《方案》聚焦推出高品质商品、服务供给，匹配当前不断升级、变化的消费需求，推动需求转化为现实消费。提出优化“一老一小”服务供给，促进生活服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。在收入提升、供给优化之外，消费环境对于居民消费意愿有着重要影响。在这方面，《方案》提出要保障休息休假权益，营造放心消费环境，完善城乡消费设施，有序减少消费限制，持续优化营商环境，以及一系列完善支持政策的行动计划。

表明“前所未有的重视”

《方案》无疑给当前的经济工作打入了一针强心剂。“当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，在这样的情况下，需要把发展着力点更多地放在内需上。”在日前举行的国务院新闻办公室吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，“在扩大内需中，报告把提振消费放在更加突出的位置上，当前要加大力度解决消费能力不足、优质供给不足和消费环境进一步改善等问题。”

滕泰表示，从去年的中央经济工作会议到今年两会的《政府工作报告》，都把提振消费摆在所有经济任务之首。《纽约时报》16日报道称，北京政策制定者希望表明他们认真对待解决国内消费问题的态度。

中国银行研究院高级研究员梁婧16日接受《环球时报》记者采访时表示，在外部环境不确定性加大的背景下，保持内需稳定增长的重要性更加突出。消费政策的侧重点是解决消费能力不足、优质供给不足、消费环境有待改善等问题，释放更多消费潜力。

“世界工厂转型之路，从精准消费开始”

《方案》发布后，如何落实成为关键。滕泰在其新书《消费繁荣与中国未来》中提出，从消费抑制到消费繁荣，是中国经济必须跨越的坎。而要跨过这个坎，滕泰认为，首先要由建设财政向民生财政转型，就是将财政支出的主要方向，从增加基础设施建设、补贴生产、补贴出口，尽快转向社保、医疗等民生支持，或者直接补贴居民消费。类似措施在此次《方案》中也有提及。滕泰认为，国内目前一些提振消费的举措已经取得一些效果，比如，今年将发行3000亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新，比上年增加了1500亿元。

梁婧表示，找到制约消费的突出矛盾，才能更好地推动消费持续扩大，《方案》对城乡居民增收、消费能力保障、服务消费提质、大宗消费更新等多个方面进行了全面部署，在具体落实的过程中需要注重克服一些难点，一是做好政策的协调，促消费涉及提升消费能力、改善供给、打造品牌等多个方面，要达到更好的促消费效果，需要财税、金融、产业、投资等政策与消费政策协同。二是处理好消费与投资的关系，有效投资的增长能够带动供给的改善，从而推动消费扩大，而消费的改善也能带动投资的增长。     

滕泰表示，中国14亿人的消费潜力如果释放出来，不仅经济前景无可限量，中国也将成为全球消费高地，“世界工厂转型之路，从精准消费开始。”他表示，中国有着勤劳智慧的劳动者和工程师队伍，以及充满创造力和冒险精神的企业家，建成了全球最完整的产业链和最大的工业产能，这是经济进一步发展的基础和财富。“可以期待，当政府上述措施发挥效果，相信切实增加收入的措施会越来越多，规模越来越大，方法越来越有效，老百姓会得到实实在在的好处。”