聚焦预付式消费退费难等问题 “3·15”十大公益诉讼典型案例发布

最高人民检察院与中国消费者协会今天（3月15日）首次联合发布10件消费者权益保护公益诉讼典型案例，引导各级检察机关和消费者协会（委员会）切实保障消费者合法权益。

据介绍，2024年，全国检察机关共立案办理食品药品安全等涉消费者权益保护公益诉讼案件2.6万件。此次发布的“3·15”消费者权益保护十大公益诉讼典型案例涵盖多个消费领域的热点难点问题，既包括伴随消费新业态、新模式出现的消费维权新问题，如预付式消费事后退费难、不法商家利用二维码骗取个人信息等；也包括消费维权中具有典型性的难点问题，如医疗美容虚假宣传问题、外卖使用虚假食材原料信息等；还包括特定群体消费中具有特殊性、代表性的问题，如销售伪劣农资损害农民消费者权益、保健品欺诈侵害老年人消费者权益等。

其中包括上海市消费者权益保护委员会诉上海某电子商务有限公司非法销售非国标电子烟侵害消费者合法权益民事公益诉讼案，河北省廊坊市检察机关督促整治血液净化、医疗违法行为行政公益诉讼案等10件，其中消费者权益保护组织提起、检察机关支持起诉2件。

本次发布的典型案例，紧盯食品药品等行业不断发展的新形势下人民群众关注的突出问题，涉及的案件不仅包括传统食品药品安全领域，美容机构虚假宣传、非法行医，过度医疗等医疗安全隐患等问题，还涉及个人信息保护、反电信网络诈骗以及“单用途预付卡”等特殊消费形态。

“3·15”消费者权益保护十大公益诉讼典型案例

上海市消费者权益保护委员会诉上海某电子商务有限公司非法销售非国标电子烟侵害消费者合法权益民事公益诉讼案

四川省保护消费者权益委员会诉孙某某、刘某某生产销售不合格化肥损害农民消费者合法权益民事公益诉讼案

江苏省常州市人民检察院诉南京某生物科技有限公司、陈某某消费欺诈民事公益诉讼案

湖北省黄石市人民检察院诉某医院过度医疗侵害众多消费者合法权益民事公益诉讼案

北京市朝阳区人民检察院督促规范单用途预付卡管理行政公益诉讼案

河北省廊坊市检察机关督促整治血液净化医疗违法行为行政公益诉讼案

浙江省慈溪市人民检察院督促整治外卖餐饮以假充真危害食品安全行政公益诉讼案

山东省青岛市检察机关督促规范快递驿站取件码小票商业信息投放行政公益诉讼案

河南省长垣市人民检察院督促整治医疗美容违法问题行政公益诉讼案

贵州省安顺市西秀区人民检察院督促整治批发市场农产品质量安全隐患行政公益诉讼案

研建数据模型 开展专项监督

涉预付费问题投诉数量同比下降40%

办案过程中，针对预付式消费退费难、外卖餐饮以假充真、快递取件码小票上的虚假商业信息等，检察机关通过研建数据模型、开展专项监督。

如北京市朝阳区人民检察院在梳理12345市民投诉举报信息中发现，2023年辖区内涉预付费问题投诉69734条，数量为2022年的3倍，主要反映部分健身房、美容美发店、培训机构收取预付费后闭店跑路，消费者预付资金无法退回，严重损害了消费者合法权益。

检察机关用“单用途预付卡规范治理”大数据法律监督模型，通过抓取涉预付费12345投诉举报数据、部分线上平台发售预付卡数据，向市场监督管理局调取辖区内相关行业经营企业数据，汇总形成发行预付卡企业数据池，与预付卡备案企业数据和资金存管数据进行碰撞比对，发现发卡企业未按规定进行备案线索102条，未按规定进行资金存管线索64条，超限额发行预付卡线索206条。

2024年5月，朝阳区检察院对单用途预付卡管理不规范问题依法立案后，向区体育局发出检察建议，建议其对未及时、准确、完整备案和资金存管、超限额发行的企业进行查处，加强对体育行业“预付式消费”监督管理工作。朝阳区体育开展全面排查整治，对116家问题企业责令整改，对2家企业进行行政处罚，有效解决200余件预付费投诉案件，体育培训类企业在资金存管平台累计存管金额增加至351万余元。同时，朝阳区检察院与区文旅局、区卫健委等6家行政机关磋商，相关单位积极开展专项监督检查，对372家企业责令整改，新增备案企业102家，资金存管平台入驻企业增加206家，累计存管资金量由105.22万元增长至8967.07万元，平台售卖率由60.08%提升至95.14%。

经对12345投诉信息进行梳理，涉预付费问题投诉数量同比下降40%。

（总台央视记者 程琴 王婧）