姜锋：美国转嫁霸权成本，欧洲或成重灾区

欧洲正处在跨大西洋关系破裂引发的剧烈震荡之中，这一关系不久前还被视为欧洲各国对外关系和安全战略的核心，是欧洲安全的保障。一些欧洲安全问题分析者惊恐地断定，美国正在快速抛弃欧洲，其对欧洲的伤害不亚于一次核攻击。显然，欧洲很担心美国“脱欧”，接受不了突然间被盟友抛弃。不过，欧洲应该冷静地认识到，美国要终止的是欧洲在华盛顿看来无成本分享其霸权，“占美国便宜”的现状。美国要放弃的是在欧洲的霸权成本，不是霸权本身。欧洲面临的问题是如何分担美国包括欧洲在内的全球霸权成本。

美国在二战后构建起一个由军事安全、经济金融和政治文化等要素组成的庞大霸权体系，欧洲是这一体系的核心区域，是冷战时期对抗苏联的前沿阵地。维持这样的霸权体系，既要做盟主，又要在国际事务中充当世界警察角色，美国付出巨额代价，这些代价构成了沉重的成本负担。然而，随着实力的相对衰退，美国不堪债务重负，维持全球霸权越来越力不从心。美国政府推行“交易外交”，目标是转移美国全球霸权成本，在实践中把国际关系简化为一场利益至上的交易。无论是盟友，还是对手，都将成为美国实现“美国优先”利益最大化、转嫁全球霸权成本的对象，这是美国对欧“交易外交”的本质。

美国近来在俄乌冲突上的态度出现了一百八十度大转弯，是其“交易外交”的典型例证。过去三年中，欧洲人在美国领导和推动下援乌抗俄，陷入了空前的安全危机，但没有看清俄乌冲突实则是一场代理人战争，战争主导方是美国，不是欧洲。美国著名学者杰弗里·萨克斯前不久在欧洲议会演讲中明确把俄乌冲突定义为“代理人战争”，美国是始作俑者，冲突源于美国的霸道外交。他不仅呼吁欧洲要自主，还提醒欧洲不要把中国视为敌人。应该说，欧洲能够容忍萨克森教授的演讲是在讨论战略自主的道路上迈进一大步。

欧洲一直看不清，也不容忍俄乌冲突是代理人战争的现实和说法，还对美国的安全保障坚信不疑，认为北约从没有像现在这样团结一致、坚定有力。现实是，三年消耗战不仅全方位地切断了欧洲与俄罗斯的政治、经贸和社会等各领域的正常联系，还使双方前所未有地相互敌对，激发了人民间仇恨，使欧洲从此长期生活在不安之中，背负起沉重的安全和经济负担。拜登声称要带着欧洲盟友拖垮俄罗斯。这个目标三年后并没有实现，现实倒是美欧关系陷入空前的混乱。如今的美国却与俄罗斯握手言和，把欧洲撂在一边，让欧洲成了旁观者，像是做了一场噩梦。这样一个欧洲能不依赖美国吗？欧洲正在下决心大幅提高军费，增强自身的防卫和威慑能力。当然，增加军费是美国乐见的，如此可以减少美国投入，增加向欧洲出口军火的收入。至于欧洲要建立自己独立自主的防卫能力，这需另当别论，至少目前还不在美国对欧政策的日程上。欧洲的故事是，讨论很漫长，落实很艰难。在布鲁塞尔和欧洲大国首都众多关于欧洲要独立自主，甚至要抗击来自美国的威胁，如同对抗俄罗斯的威胁一样的响亮声音中，还是能够明晰地听到诸如欧委会主席冯德莱恩强调“跨大西洋关系共同利益大于分歧”的说法。

很奇特的是，欧洲似乎还不确定要把自己战略自主的出发点建立在华盛顿，还是布鲁塞尔。欧洲一些政治人士把欧洲可以在中美战略竞争中帮助美国发挥作用看作是欧美“共同利益”的重要内容，试图以此说服美国政府认清欧洲在对付中国方面的特殊价值，让美国坚持留在跨大西洋价值联盟内领导欧洲，继续为欧洲提供安全担保。目前看，美国没有领情，在美国副总统万斯看来，欧洲的威胁来自内部而不是外部。他3月14日的讲话激起了欧洲人的愤怒和失望。欧洲需要清醒地认识到不应该把自己的战略自主建立在依附于他人的基础上，这意味着在对外关系上要从自身利益出发，而不是以第三方的利益定义，这当然包括对华关系。2022年以来，欧盟配合美国加大推进对华“去风险化”和贸易问题“政治化”力度，鼓励欧洲企业减少对华投入，更多地投资美国，认为到美国投资更安全。当美国去年超过中国成为德国最大贸易伙伴时，柏林发出了喝彩声，似乎，对去年的欧洲而言，对美国的投资还是安全的。

不难看清的事实是，欧洲的“价值观外交”与美国的“交易外交”格格不入。在“交易外交”的原则下，与美国安全、经贸关系最密切的国家，以及有丰富自然资源的国家将被迫分担美国的全球霸权成本。欧洲与美国在安全、经贸领域有着最为密切的依赖关系，也是最富有的区域，因此首当其冲成为美国霸权成本转嫁的最佳对象。为避免受到“价值观外交”说教的烦扰，美国已经明确拆除了跨大西洋价值联盟的招牌，让欧洲意识到，与美国的关系是基于价格的，而非价值，一切均在美元的天平上受到价格的检验。（作者是上海外国语大学研究员、上海全球治理与区域国别研究院理事长）