国际刑事法院什么来头，有权审判杜特尔特吗？

“我犯了什么罪？我所做的一切都是为了让菲律宾人民能享受一点安宁。”前不久，菲律宾前总统杜特尔特曾在一场集会上，如此发问道。他表示，如果国际刑事法院对他发出逮捕令，他已做好可能被捕的准备。

12日下午，载有杜特尔特的飞机抵达荷兰鹿特丹海牙机场。

据国际刑警组织驻马尼拉办事处收到的国际刑事法院逮捕令的副本，国际刑事法院发出逮捕令的目的，是“确保杜特尔特出庭”。

国际刑事法院还表示，已启动杜特尔特的初次出庭准备工作，随后将进入正式的司法审理程序。

国际刑事法院是何机构？有权审判杜特尔特，甚至将他定罪吗？

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对数十人发出逮捕令

遭美国威胁制裁

公开资料显示，国际刑事法院是根据1998年在罗马签署的《国际刑事法院规约》设立的永久性国际刑事裁判机构，于2002年7月1日在海牙开始运作。

2012年3月，国际刑事法院做出首例判决。刚果(金)前武装组织领导人卢班加因在地区武装冲突中，招募并使用15岁以下童军等罪行，而被判处“战争罪”。

位于荷兰海牙的国际刑事法院总部。图片来源：联合国网站

美联社统计还显示，自成立以来，国际刑事法院已对至少数十人发出逮捕令。

2011年，国际刑事法院曾对科特迪瓦前总统巴博发出逮捕令，指控其“反人类罪名”。此后，巴博在荷兰海牙接受羁押7年，直到2019年才获释。

同样在2011年，国际刑事法院检察官还曾提出申请，要求国际刑事法院对时任利比亚领导人卡扎菲签发逮捕令。但2011年10月20日，卡扎菲在其家乡苏尔特被捕后因伤重不治身亡。

2024年11月，中东局势升级之际，国际刑事法院又对以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特，以及哈马斯军事指挥官穆罕默德·迪亚卜·易卜拉欣·马斯里发出逮捕令，指控其“犯有反人类罪和战争罪”。

不过，此举很快引发了以色列的盟友美国的不满。2025年2月，美国总统特朗普签署行政令，威胁对国际刑事法院实施制裁。

美方行政令还称，国际刑事法院对美国和以色列没有司法管辖权，因为两国不是该法院成员，也不是《国际刑事法院罗马规约》缔约国。美国将让与国际刑事法院“侵犯行为”相关人员“付出代价”，包括没收房产及财产，以及禁止国际刑事法院人员、代理人及其直系亲属入境美国。

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双重标准：

“战争挑动者的政治工具”？

事实上，近年来，国际刑事法院多次引发批评。布隆迪、俄罗斯等国相继宣布退出，纳米比亚、肯尼亚、冈比亚等则考虑过退出的可能性。

这些国家认为，国际刑事法院存在司法偏见，实施“双重标准”。

按照俄外交部的说法，国际刑事法院辜负了国际社会对它寄予的希望，没有成为一个真正独立的、有威望的执法机关，其工作是片面的、无效的。

2023年，国际刑事法院对普京发出逮捕令时，就有人质疑，当年的伊拉克战争、阿富汗战争，国际刑事法院为何没有对美国总统发出逮捕令呢？

“国际刑事法院充当了战争挑动者的政治工具”，“那里有一群莫名其妙的人，受所谓一些‘朋友’的指使采取决定，他们应该明白自己对整个国际社会的命运负有责任。”俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫批评称。

2015年6月，第25届非洲联盟峰会在南非约翰内斯堡召开之前，国际刑事法院发出逮捕令，要求南非在苏丹总统巴希尔出席会议期间将其逮捕，并交给国际刑事法院审判。但南非未执行该逮捕令。

巴希尔被国际刑事法院指控犯有“反人类罪”，但非盟一直反对该法院试图以“犯有反人类罪”的理由逮捕和审判某些非洲国家领导人，认为这是专门拿非洲领导人“开刀”。

冈比亚前信息部长博章还曾质疑说，“自国际刑事法院创立以来，有不少西方国家，他们对独立的主权国家及其民众犯下严重的战争罪，却没有一个西方战犯遭到指控。”

名义上的“国际刑事法院”，已经成为“迫害和羞辱有色人群的国际白人法院”，博章讽刺道。