梁国杰、李俊霖：英国“还岛”，扯不上中国

英国正寻求就将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯达成协议，美国总统特朗普2月底曾表示，“倾向于”支持这项协议。按说这是英国和毛里求斯之间的事情，但一些美英政客偏偏扯上中国，声称归还查戈斯群岛“利好中国”，“会为中国在印度洋获得军事立足点提供可能”。这种论调完全是无稽之谈，是对中国的一种恶意抹黑和无端揣测。

查戈斯群岛的主权问题，本质上是毛里求斯与英国之间的历史遗留问题。去年10月，英国和毛里求斯政府宣布达成“历史性协议”，英国将查戈斯群岛的主权归还毛里求斯，但要求在该群岛的最大岛屿——迪戈加西亚岛上保留由英美双方控制的军事基地，以数十亿英镑的租金管辖99年，美国对此表示赞同。然而，英美因租约、租金等问题与毛里求斯新政府产生分歧，致使该协议至今仍未签署。

查戈斯群岛扼守印度洋要冲，与非洲、南亚和中东三大地缘板块的距离大致相等，有“印度洋上的十字路口”之称，因此自大航海时代起就是印度洋地区一个重要的地缘战略节点。1814年，毛里求斯及其属地成为英国殖民地。到了冷战时期，随着美苏两国的全面对抗扩散至印度洋方向，查戈斯群岛的战略价值也越发凸显。1966年，英国将该群岛中面积最大的迪戈加西亚岛租借给美国建立军事基地。此后，迪戈加西亚基地就成为美国在印度洋上的战略性军事支点。

为了协助美国修建军事基地，英国政府于1968至1973年间将1500—2000名查戈斯人驱逐到毛里求斯国内的其他岛屿以及邻国塞舌尔。这些被驱离故土的岛民及其后裔至今未能完全融入迁入地社会，先后遭受殖民凌虐、社会歧视和经济困窘，他们迄今没有放弃回归故土的权利声索。在查戈斯人和毛里求斯政府的持续呼吁与奔走下，2019年，国际法院作出相关裁定，确认英国对查戈斯群岛的占有是非法的，该群岛的主权应归还给毛里求斯。同年，联合国大会也通过一项决议，敦促英国放弃对查戈斯群岛的控制权。至此，从国际法和国际舆论角度看，查戈斯群岛回归毛里求斯的时机已经基本成熟。

虽然殖民主义的时代早已成为历史陈迹，如今的英国亦不复“日不落帝国”的旧日荣光，但是在对待查戈斯群岛归属问题时，它仍习惯性保留着殖民者的狡黠和傲慢。这主要表现为它在推进谈判的过程中故意拖延，并试图以“主权换治权”，谋求以极低的租金长期控制迪戈加西亚军事基地。就在英国宣布与毛里求斯达成关于查戈斯群岛主权移交协议后，它又表示要将该协议交由其盟友美国审查。

英国和毛里求斯围绕归还查戈斯群岛的谈判，需要基于国际法的裁决和历史公正的考量加以推进，是纯粹的双边事务。一些英美政客无端联系中国，说会“威胁到美国在该地区的关键军事态势”等。这种论调缺乏事实支持，纯属恶意炒作。毛里求斯长期奉行中立、不结盟的外交政策，与包括印度、美国在内的多个国家保持合作关系。毛里求斯政府一再强调，查戈斯群岛的未来发展将基于本国主权独立，不会成为任何大国的军事基地。中国政府亦致力于在尊重毛方选择的基础上与之发展双边关系，而且，中国一贯奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。中国从未在海外寻求军事扩张或建立军事据点，这种无端的指责是对中国外交政策的严重误解。

这些美英政客为何如此执意要将“中国因素”强行纳入查戈斯群岛问题？这背后的一大原因是一些西方政客惯用的“军事威胁”思维，即无论全球发生何种地缘政治变化，习惯性将之恶意解读为“中国扩张”的一部分。这种行为不仅无助于解决问题，反而会破坏地区和平与稳定。

围绕归还查戈斯群岛的谈判仍在进行，这一过程代表着历史公正的推进。任何将此问题与中国挂钩的言论，都是在无中生有，刻意制造“影子威胁”，只会更加暴露这些西方政客残存的冷战思维和地缘政治焦虑。（作者分别是大连大学环印度洋岛国研究中心执行主任、小岛屿区域国别研究联盟秘书长，大连大学环印度洋岛国研究中心研究员）