内外需求双重疲软，产业政策尚未完善，韩国担忧制造业面临前所未有危机

【环球时报驻韩国特派记者 莽九晨 环球时报记者 任伊然】今年年初，韩国制造业生产指数大幅下降，内需和出口同时出现负增长，引发市场对韩国经济支柱稳定性的广泛担忧。韩国经济界相关人士呼吁政府采取紧急措施，制定增强竞争力的产业支援方案。

核心产业生产力减弱

韩国统计厅9日发布的数据显示，今年1月韩国制造业生产指数为103.7，同比减少4.2%，创自2023年7月以来的最大降幅。韩国《亚洲日报》9日报道称，越来越多韩国人担忧，核心产业生产力减弱并非是暂时性的，或因经济增速放缓而长期化。

生产减少直接导致产品出货量呈减少趋势。1月份制造业产品出货量同比减少7.4%，创自2023年1月以来的最大跌幅。具体来看，内需和出口出货量分别同比减少11.8%和1.2%，显示出内外需求双重疲软。此外，全球评级机构标准普尔发布的数据显示，2月韩国制造业PMI指数为49.9，表明制造业活动仍在收缩。PMI指数低于50通常被视为经济活动收缩的信号。

长期以来，制造业都是韩国经济的核心支柱。韩国产业研究院统计数据显示，制造业在韩国产业中的占比已连续30年保持在约30%，其表现直接关系到国家经济的稳定与发展。

韩国《亚细亚经济》报道称，有韩国经济专家认为，高利率、高物价、房地产市场低迷等因素导致内需不振。建筑成本高企和住宅市场恶化导致建设投资恢复缓慢。还有专家认为，人口老龄化、家庭债务和产业不平衡等结构性风险也是导致内需不足的原因。《首尔新闻》10日报道称，随着内需不振加深，韩国制造业就业率自去年7月以后连续7个月呈减少趋势。而美国政府发动的贸易战很有可能使这种情况进一步恶化。现代经济研究院经济研究室室长朱元（音）表示，高工资的工作岗位集中在制造业，如果制造业崩溃，对就业市场的冲击会很大。

贸易战冲击叠加内部产业僵化

韩国《东亚日报》10日报道称，如果美国对半导体、汽车等产品加征关税成为现实，韩国经济的根基——制造业可能会进一步萎缩。美国总统特朗普已经宣布将对半导体和汽车征收25%的关税。半导体和汽车是韩国2月份排名第一位和第二位的出口商品，占总出口额的30%。如果关税导致这些产品的出口减少，制造业生产和出货、库存指标将进一步恶化。有分析认为，如果制造业继续下行，今年韩国的经济增长率可能很难达到政府预测的1.8%。汉城大学经济学教授金尚奉（音）表示，受美国加征关税等因素影响，韩国制造业的竞争力有所下降，这必然会对以制造业为基础的整个韩国经济产生负面影响。

事实上，贸易战已经对韩国制造业产生冲击。韩国《中央日报》报道称，关税冲击波已波及韩国中小企业。由于美国关税壁垒带来的不确定性，大企业进入“谨慎观望模式”，这种影响已经传导到中小企业。中小企业研究院研究员宋永哲（音）表示，如果大企业将生产基地转移到海外，中小企业将失去供货机会，这将造成巨大打击。

报道称，金浦一家机械企业过去3个月的销售额同比下降了30%。原因是原本在年底一次性下一年订单的大企业，现在改为按月下单。该公司老板尹某表示，“如果大企业有年度业务计划，我们就能据此制定原材料采购和人员招聘计划。现在大企业也不知道美国关税会如何变化，无法制定计划，我们也不好催促，真是令人着急。”仁川市南洞国家产业工业园区内95%以上的企业都是中小企业。《中央日报》记者近日走访该园区时发现，这里随处可见写着“出租”的横幅。

为降低加征关税带来的冲击，韩国政府将正式开始与美国谈判。《首尔新闻》称，韩国产业通商资源部通商交涉本部长郑仁教本周将与美国贸易代表格里尔进行讨论。

除了贸易战，韩国新兴产业缺失也影响了制造业的竞争力。《朝鲜日报》报道称，韩国银行（央行）行长李昌镛日前表示，新产业的缺失和停滞不前的劳动生产率是韩国经济实力下降的原因。他还称，引进新产业需要创造性的重塑，有人会遭受痛苦，“想实现更高的增长，就算艰难，也要进行结构调整”。

报道称，从去年下半年开始，韩国经济增长率大幅下滑，半导体出口低迷是重要原因。半导体占韩国总出口额的16%左右，决定着国家整体出口和经济景气。《朝鲜日报》比较2005年和2024年韩国十大出口产品，除了显示器、家电产品登上榜单，其他几乎没有变化。但之前情况并非如此。与20世纪80年代相比，21世纪初，汽车、无线通信设备、计算机、石油化学、汽车零部件五大产品进入了出口前十名。报道称，这意味着韩国产业活力正在下降。咨询公司麦肯锡认为，过去20多年里，韩国产业生态系统因过度依赖现有制造业结构而变得僵化。

《朝鲜日报》还称，与美国相比，韩国经济的僵化面貌更加明显。在美国市值排名前十的企业中，苹果、英伟达、微软、亚马逊、谷歌、脸书、特斯拉、博通是引领尖端产业的科技企业。其中，除苹果和微软外，有6家是1990年后成立的“年轻企业”。然而在韩国，保持强势的依然是现代汽车、起亚等传统制造业企业。

政企均发力应对

《亚洲日报》称，韩国经济人协会近日发出警告，韩国制造业正面临前所未有的危机，呼吁政府采取紧急措施，如制定增强竞争力的产业支援方案、提供税制优惠等特别对策。

为提升韩国产业竞争力，韩国政府日前决定设立“尖端战略产业基金”，扶植人工智能等先进产业发展。韩联社称，韩国代总统崔相穆4日主持召开会议，决定设立最高达50万亿韩元（约合人民币2490亿元）的五年期“尖端战略产业基金”。崔相穆表示，特朗普第二任期开始后外界不确定性加剧，主要国家力求提升先进战略产业的竞争力。在此背景下，韩国设立该基金，旨在加强先进战略产业的竞争力。基金的扶持对象涉及芯片、二次电池、显示器、生物、军工、机器人、疫苗、氢能、人工智能等产业。韩国政府认为，若在该基金的基础上与产业银行和商业银行开展合作，资助规模可达到100万亿韩元以上。政府计划本月内向国会提交《产业银行法》修正案和政府担保同意案，争取年内启动该基金。

不过，韩国Fnnews新闻网评论称，韩国因政局动荡陷入混乱，难以找到方向。产业政策更像是临时应对措施，而非着眼于未来的完整方案。此次宣布的50万亿韩元的产业基金，被政府称为目前可以立即实施的最大规模支持措施。但与美国和中国相比，50万亿韩元并不是一个大数目。而且，这并非是直接支持，而是以基金的形式进行。该网站称，问题在于（政府）是否有长期增强产业竞争力的蓝图。对于技术发展来说，资金和人才最为重要。

与此同时，韩国企业也在加码人才投资。此前，人才流失一直是韩国尖端产业面临的一大问题。韩国《电子日报》称，韩国在AI领域投资不足加剧了人才流失。许多韩国人才为寻找更好的工作环境和薪资前往海外。据韩国Metro网站10日报道，目前韩国企业正为增强未来竞争力扩大人才投资。本月，三星、现代汽车、LG电子等企业将陆续启动员工招聘，这些企业对人工智能、电动汽车等领域人才的抢夺尤为引人注目。业界相关人士表示：“在急剧变化的全球环境中，确保获得能够引领创新的优秀人才变得尤为重要。为了投资未来新兴产业，培养人才也是必要的。”