【解局】杜特尔特被捕，接下来会发生什么？

【环球时报-环球网报道 记者 樊巍 胡雨薇】据多家菲律宾媒体11日报道，菲前总统罗德里戈·杜特尔特当天在阿基诺机场降落后，被警方依据国际刑事法院逮捕令拘捕。由于菲律宾已于2019年正式退出国际刑事法院，这一事件立即引发全球关注。多名专注于菲律宾和国际事务的专家11日对《环球时报》记者分析认为，此次对杜特尔特的拘捕更像是一种预先扣留，以等待进一步的通知或事态变化。影响该事件接下来走向的关键因素，是菲现任总统小马科斯的决定。值得关注的是，按照菲律宾国内法，即便杜特尔特被逮捕，也不意味着他自动丧失参加该国中期选举的资格。

菲律宾《每日问询者报》3月11日报道称，菲国家警察在杜特尔特从海外返回菲律宾后于阿基诺机场正式逮捕了他。被捕后，杜特尔特被送往位于帕赛市的维拉莫尔空军基地。

据菲律宾总统通讯办公室11日在一份官方声明中称，国际刑警组织马尼拉办事处于3月11日凌晨收到国际刑事法院发出的逮捕令。另据菲检察官办公室称，在杜特尔特抵达马尼拉后，菲总检察长出示了国际刑事法院的官方通知，确认对杜特尔特的逮捕。此前3月9日，总统通讯办公室秘书长鲁伊斯曾表示，已听说国际刑事法院对前总统杜特尔特发出逮捕令，指控他犯有反人类罪，政府已做好应对任何突发事件的准备。

杜特尔特被捕后，菲律宾ABS-CBN电视新闻网发布了杜特尔特小女儿维罗妮卡上传至社交媒体的一段视频。ABS-CBN称，杜特尔特对菲警方根据国际刑事法庭的逮捕令逮捕他的合法性提出质疑。

报道称，菲律宾前文官长萨尔瓦多·梅迪亚尔德亚也就所谓的“可疑逮捕令”向国际刑事法院检察长提出质询。他强调，菲律宾已退出国际刑事法院，不应遵守一个已退出的组织的命令。

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆11日对《环球时报》记者分析认为，由于菲律宾目前已不是国际刑事法院缔约国，理论上该国政府无需配合国际刑事法院的要求。不过，菲律宾仍是国际刑警组织的缔约国，如果国际刑警组织发布“红色通缉令”，该国在理论上有配合的义务。

他介绍称，国际刑事法院是审判机构，而国际刑警组织是执法机构。两者虽有合作，但之间没有隶属关系。国际刑警组织是否协助、如何协助国际刑事法院的逮捕令，极大程度上取决于当事国的政治情况和当事国的政治意愿。在实践中，国际刑事法院的很多逮捕令并未得到很好执行。

“考虑到上述背景，今天对杜特尔特的拘捕更像是一种预先扣留，以等待进一步的通知或事态变化。”代帆分析认为，事态向什么方向发展仍需进一步观察。

据《马尼拉时报》此前援引所谓“可靠信源”发布消息称，国际刑警组织对菲律宾前总统杜特尔特发出“红色通缉令”。不过，截至11日下午，《环球时报》记者尚未在国际刑警组织公布的“红通”名单中看到杜特尔特的名字。记者同时注意到，菲总统府仅确认了国际刑警组织马尼拉分局已收到国际刑事法院的逮捕令，但所谓“国际刑警组织对杜特尔特发布‘红色通缉令’”仅有菲媒体报道，尚未得到官方证实或确认。

中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎在接受《环球时报》记者采访时介绍称，菲律宾于2011年批准了《国际刑事法院罗马规约》，在此之后，菲律宾作为国际刑事法院的缔约国，如其国内确实发生“反人类罪”等罪行，国际刑事法院具有管辖权。不过，菲律宾于2018年正式退出国际刑事法院，并于2019年生效，自那时起菲律宾不再是《国际刑事法院罗马规约》缔约国。

丁铎认为，国际刑事法院的逮捕令对菲政府不再具有强制力，即菲政府愿意主动配合国际刑事法院，它的指令会更容易执行，如果菲政府不配合，国际刑事法院的指令只能作为“菲国内司法程序不足的一种补充”。

杜特尔特被逮捕后，菲国内各界纷纷“表态”。 菲律宾总统通讯办公室向公众保证，79岁的杜特尔特目前身体状况良好，在抵达维拉莫尔空军基地后立即接受了政府医生的检查。菲律宾《每日询问者报》报道称，菲律宾现任参议员克里斯托弗·邦戈11日前往维拉莫尔空军基地门口直播，并呼吁菲全国人民为杜特尔特祈祷。菲律宾媒体发布的视频显示，杜特尔特的支持者也聚集在莫尔空军基地外高呼口号，抗议杜特尔特被捕。菲律宾武装部队当天则表示，在杜特尔特被捕后，菲武装部队已准备好“在必要时加强维护国家安全和稳定的力度”。

值得注意的是，今年五月，菲律宾将迎来新一届的中期选举，届时，菲律宾众议院席位和参议院的一半席位都将改选。而菲媒此前报道称，杜特尔特家族多人将参加此次选举，杜特尔特本人也表达了将参加达沃市市长一职的竞选。丁铎表示，按照菲律宾的国内法，即便杜特尔特此次被逮捕，也不意味着他自动丧失了参加该国中期选举的资格。

代帆则认为，影响接下来事件走向的关键是菲现任总统小马科斯的决定，即小马科斯是否选择配合并将杜特尔特移交给国际刑事法院。