“政府效率部”扩大影响力？政府停摆逼近，美多重风险叠加

【环球时报报道 记者 陈子帅】美国国会众议院议长约翰逊当地时间8日公布了一项持续至9月30日的政府资金临时法案，众议院预计将于本周二对其进行投票表决。去年12月，时任总统拜登签署了应急拨款法案，为美国政府提供运转资金至今年3月14日，这意味着国会需要在3月14日截止日期前通过拨款法案，以避免可能出现的政府“关门”。2018年12月，即特朗普第一任期内，美国政府曾经停摆，持续34天，造成损失约30亿美元。

“政府效率部”扩大影响力？

据报道，这份长达99页的法案包括8925亿美元的国防开支和约7080亿美元的非国防开支，前者比去年增加了60亿美元，后者减少了约130亿美元，总体上削减了开支。共和党人表示，拟增加的国防开支部分用于国会去年批准的给初级士兵加薪，还将用于建造潜艇。该法案还包括特朗普政府要求的、为执行驱逐出境任务的美国移民与海关执法局增加的拨款。

美联社称，在众议院，共和党以218对214的微弱优势控制着多数席位，如果民主党联合反对该法案，那么共和党最多只能有一票反对；在参议院，至少需要60票赞成票才能通过，目前共和党占53个席位，即使共和党全部赞成，还要获得7位民主党人支持。彭博社说，该法案很可能得不到民主党的支持，重点是看参议院温和派民主党人的态度。

目前这项法案受到民主党人的反对。据美国《国会山报》报道，众议院拨款委员会民主党领袖罗莎·德劳罗发表声明称，这项为期6个月的临时拨款法案，是对特朗普总统顾问马斯克的“空白支票”。他指责特朗普和掌舵六家大公司的马斯克“偷窃”美国中产阶级、退伍军人、老年人、小企业和农民的利益，以便为大公司和亿万富翁提供税收减免。有分析认为，市场在此次可能的停摆中聚焦一个新的威胁，即马斯克的“政府效率部”可能会利用它来巩固对联邦政府支付系统的控制。特朗普9日称，马斯克发现了政府价值数千亿美元的虚假合同。特朗普表示，许多根据协议发布的资金最终都到了协议发起人的手中。

停摆或使经济雪上加霜

《时代》周刊报道称，在关门期间，政府只能将资金用于基本服务，例如与执法和公共安全有关的服务。“这意味着数十万联邦工作人员将无法及时领到工资，还有一些人将被停工，这可能给一些美国家庭带来严重的经济困难。”目前许多美国家庭仍在艰难应对通货膨胀导致的物价上涨，以及特朗普政府持续裁员的不确定性。

美国联邦政府多次因触及债务上限而深陷停摆危机，近几十年来已出现过20多次“停摆关门”。《时代》周刊称，上一次发生在2018年12月特朗普总统第一任期内，持续34天，是现代美国政府停摆时间最长的一次，导致美国损失约30亿美元。

美国《巴伦周刊》8日报道说，特朗普和马斯克的“政府效率部”正在大规模削减工作岗位和资金，如果此时政府停摆，那么可能会给华盛顿带来更大的混乱，人们已经开始担忧其对经济的负面影响。《巴伦周刊》分析说，政府关门对投资者意味着，短期内可能会出现更多波动和不稳定。根据以往停摆期间股市的走势，市场往往很快就会从对政府临时关闭的担忧中走出来。但这一次可能会有所不同，停摆发生时，股市已被贸易战的担忧所影响。今年迄今为止，标普500指数下跌了近2%，纳斯达克指数下跌了约6%。

“权宜之计”

此次停摆前，美国经济受多重风险影响已经出现波动。据路透社8日报道，受关税不确定性、劳动力市场紧张以及通货膨胀上升的影响，国际投行摩根士丹利上周五将2025年美国经济增长预期从1.9%下调至1.5%，并将2026年的增长预期从1.3%下调至1.2%。高盛也将其对美国2025年经济增长的预期从2.2%下调至1.7%，并将未来12个月经济衰退的可能性从15%提高到20%。特朗普在9日的一次媒体采访中拒绝预测美国是否会面临经济衰退，他只是表示美国经济将面临“过渡期”。

美国有线电视新闻网10日报道称，周五资金截止日期前的戏剧性事件可能对数百万美国人的生活福祉产生严重影响。它将加剧特朗普上任以来所引发的动荡，报道称，特朗普在关税问题上的政策令经济动荡，而马斯克对联邦政府不分青红皂白的抨击引发了混乱。

清华大学战略与安全研究中心特约专家余翔10日对《环球时报》记者表示，这项临时拨款法案是避免美国政府关门的又一次“权宜之计”。如果通过，它短期内可能有助于稳定经济和市场信心，但无法掩盖美国财政政策的深层问题：债务上限的反复博弈和预算赤字的不断扩大。余翔进一步说，从市场角度看，投资者通常对政府停摆持负面态度，因为它会带来不确定性，影响消费者信心和企业投资决策。如果法案顺利通过，市场可能会出现短暂的“宽慰反弹”。但这种乐观可能是短期的，因为临时法案并未解决根本问题。