瞭望·治国理政纪事｜挺起产业脊梁
◇“广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。”
◇广东在建设更具国际竞争力的现代化产业体系方面先行先试、作出示范，着力锻造先进制造钢筋铁骨，构建未来产业和战略性新兴产业、支柱产业协同联动发展格局，“链式创新”点燃产业发展澎湃引擎，厚植沃土系统培育栋梁之材，努力挺起中国式现代化的产业脊梁。
◇基于机电技术和数智技术两大优势，广东正在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，鼓励企业成为新规则的重要创设者、新赛道的重要主导者，在先进制造业领域建立先发优势，努力构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。
◇2024年，9家广东制造业企业入围“世界500强”。全省累计培育涵盖53条产业链的47家省级链主企业。
◇将科研成果变成车间产品，是广东产业与科技互促双强的典型特征。广东坚持应用导向、产业出题、企业主体，支持科技领军企业、链主企业牵头组建创新联合体，让企业担当创新主角。
◇广州正在积极汇聚国家战略性重大创新资源，在源头端为产业发展提供中试服务，促进重大平台科研成果“沿途下蛋”、就地转化。
◇2024年，广东新设外商投资企业2.53万户，同比增长19.13%，新设数量创五年新高。
◇广东为顶尖人才量身打造共研事业平台，与高校等机构合作布局31个联合实验室，快速成长为重点领域科创人才“蓄水池”。
文 |《瞭望》新闻周刊记者 陈凯星 周强 吴涛
作为全球重要的制造业基地，广东拥有全部31个制造业大类，2024年全省规模以上工业企业实现营业收入19.4万亿元，占全国总量的近1/7，电子信息制造、汽车、电气机械等15个行业规模位居全国第一。
推进中国式现代化，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。对于制造业大省广东的产业发展，习近平总书记高度关注。
2023年4月，习近平总书记在广东考察时，要求广东“锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列”。
“广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。”习近平总书记殷殷叮嘱。
高规格支持政策陆续出台。2023年，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出，基于深港产业体系基础，面向信息科学与技术等重点方向，打造国际一流科技创新平台；2024年，中国民航局明确支持深圳建设国家低空经济产业综合示范区……多方赋能，支持广东探路现代化产业体系建设。
出台《关于高质量建设制造强省的意见》，出台《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》……广东在建设更具国际竞争力的现代化产业体系方面先行先试、作出示范，着力锻造先进制造的钢筋铁骨，构建未来产业和战略性新兴产业、支柱产业协同联动发展格局，“链式创新”点燃产业发展澎湃引擎，厚植沃土系统培育栋梁之材，全力挺起中国式现代化的产业脊梁。
随着新型工业化不断推进，广东20个战略性产业集群和五大未来产业集群蓬勃发展，目前已形成电子信息、家电和汽车等8个万亿级产业集群，以及一批五千亿级、千亿级和百亿级产业集群，基本形成基础雄厚、门类齐全、配套完善的工业体系，构建起现代化产业体系“四梁八柱”。
今年“新春第一会”上，广东宣布实施科技创新强基、产业集群培优、数智技术赋能、区域协调协同、产业开放合作、优质企业引育、质量品牌提升、资源要素保障8大行动，进一步加强现代化产业体系建设。
锻造先进制造钢筋铁骨
下线一台汽车要多久？53秒，这是广汽埃安给出的答案。位于广州番禺的广汽埃安制造工厂车间内，机械臂空中翻飞，流水线一刻不停。这里被称为“黑灯工厂”，是目前全球唯一一座新能源汽车行业“灯塔”工厂。
“灯塔”领航，牵引现代化产业体系提质升级。作为制造业大省，广东坚持传统产业、新兴产业、未来产业一体发展，以先进制造业为筋骨，推动现代化产业体系行稳致远。目前，广东先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达56.7%、31.6%。
智改数转，传统产业向“高”升级。佛山是全国第二个、广东首个“工业3万亿”地级市。近年来，佛山将AI技术嵌入制造业发展全领域、全链条、全过程，推动工业机器人、泛家居等优势产业加速向智能机器人、智能家居转型。
“近三年，佛山工业技改投资年均超800亿元，实施数字化转型的规上工业企业超7000家、占比超70%。”佛山市委书记唐屹峰介绍，从机械化到自动化再到数字化，佛山制造业在一轮轮技术革新中迭代升级。
广东推动传统优势产业“智改数转”，为产业转型升级赋能。近四年，广东每年的工业投资规模都比上年增加千亿元以上。2024年，广东推动超1万家工业企业开展技改和数字化转型，工业技改投资同比增长11.5%，连续24个月保持两位数增长，传统制造业生产力明显提升，规上工业贡献全省超五成的经济增量，制造业当家成色更足。
目前，广东电子信息、石化、家电等产业规模均超万亿元，传统产业、优势产业不断巩固和优化，向着成行成市、成链成群、成名成品发展，产业根基扎得更深更厚更实，为现代化产业体系建设打下坚实基础。
创设规则，新兴产业向“新”成势。蛇年春节前后，深圳街头漫步的机器人广受关注，“人机共生”的未来世界走进现实。
美的库卡、优必选、汇川技术、越疆机器人、拓斯达、华数机器人、巨轮智能……广东的机器人产业蓬勃发展，涌现出业内赫赫有名的“机器人七剑客”。据广东省工信厅统计，2024年广东工业机器人产量超24万台（套），产量同比增长31.2%，连续五年稳居全国第一，占全国市场总量的44%。全中国的机器人，接近每两台中就有一台产自广东。
基于机电技术和数智技术两大优势，广东正在人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力，鼓励企业成为新规则的重要创设者、新赛道的重要主导者，在先进制造业领域建立先发优势，努力构筑高技术、高成长、大体量的产业新支柱。
广东省工信厅副厅长吴红说，广东依托广州、深圳等地推动整机、具身智能大模型等共性技术攻关，加快开展具身智能机器人及关键技术的应用示范和推广；组建广东省具身智能机器人创新中心，促进人工智能与机器人在医疗健康、人才教育、城市管理、特种工业等领域持续创新。
目前，在低空经济领域，广东拥有关联企业超1.5万家，全国占比1/3，聚集了大疆、亿航、小鹏汇天等一批龙头企业，全球70%以上的消费级无人机产自广东；在新能源汽车领域，2024年，广东新能源汽车产量达361.78万辆，同比增长43%,全国占比约1/4，拥有销量名列世界车企前十的龙头企业；智能手机产量同比增长12.5%，全国占比超四成；集成电路产量同比增长21%，全国占比18%。
“企链群”传导，全面提升“链控力”。广州市番禺区，一座占地7500亩的“汽车小镇”——广汽智联新能源汽车产业园矗立在珠江入海口的狮子洋畔。以整车厂为核心，园区实现了方圆10公里范围内电池、电控、底盘、车身等核心零部件配套供应，电池、电机、电控三大核心技术零部件生产与整车厂形成高度紧密互动。
“我们打造出3小时供应链，可在100公里范围内完成80%以上零部件供应。不仅可减少运输、仓储环节，更能加强协同，提高生产效率和产品质量，形成一个完善的生态链。”广汽集团董事长冯兴亚说。
当今世界的经济竞争，不仅是企业间的竞争，更是产业链、供应链的竞争。“产业生态化是现代化产业体系的重要特征。”汇川技术董事长朱兴明说。
因势利导，广东出台战略性产业集群重点产业链链主企业遴选管理办法，探索建立“链长”通过链主企业抓产业链，进而推动产业集群发展的“企链群”传导机制，提升重点产业链和供应链韧性，推进产业基础高级化。
链主企业深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司，高度重视核心零部件国产化，合作供应商超过1500家，一级供应商中境内占比超80%，采购范围涉及半导体、气液路、电子部件、结构件以及试剂原材料等多个领域。该公司联手清华大学、西安交通大学、中国科学院等高校和研究机构，与北大深圳医院、北大第三医院等医院形成产学研合作，开发出迈瑞面阵探头ASIC专用芯片，并攻克原材料困局和散热技术难关，填补国内技术空白，打破心脏超声领域的进口产品垄断局面，实现全链自主可控。
在广东，首批入选的链主企业中，有13家来自智能家电、汽车、先进材料、软件与信息服务、超高清视频显示等战略性支柱产业集群重点产业链，总计年营收高达1.3万亿元。
强兵壮马，打造产业体系巨木层林。1月18日，刚注册成立、主营无人机货运业务的广州吉祥鸟低空科技有限公司实现了“第一飞”：从广州市海珠区出发，沿着珠江，在120米空中将几百个证件准确运送到天河区。
“大城市容易交通拥堵，下一步，我们将重点在血液和器官紧急运输场景中突出无人机优势。”该公司总经理方淼琳说。
企业是现代化产业体系的微观主体，具有世界影响力的现代化产业体系需要世界一流的企业群。广东省发展改革委主任艾学峰介绍，广东正在实施优质企业梯度培育“十百千万”计划：努力造就50家科技领军企业、100家链主企业、1000家制造业单项冠军企业、10000家专精特新企业，让产业发展生力军“兵强马壮”。
如今，行走在岭南大地，领军大企业顶天立地，成为引领产业发展的“参天巨木”。2024年，9家广东制造业企业入围“世界500强”。全省累计培育涵盖53条产业链的47家省级链主企业。
中小企业铺天盖地，汇聚成生机盎然的“万山层林”。截至2024年底，广东中小企业超过600万户，累计培育创新型中小企业超5万家、专精特新中小企业超2.7万家，其中专精特新“小巨人”企业2089家，数量均居全国前列。
“新企业还在不断涌现，2024年广东净增98万户。”广东省市场监管局许可注册处处长郑宇介绍，截至2024年底，广东已有830多万家企业，大量企业如雨后春笋般拔节生长，为现代化产业体系建设增添底气。
“链式创新”点燃澎湃引擎
技术革命催生产业变革，抓住科技创新，就抓住了现代化产业体系的决定性变量。努力实现高水平科技自立自强，着力推动产业体系“链式创新”，正是广东产业经济发展的“奇迹密码”。
广东省科技厅厅长王月琴介绍，截至2024年底，广东约有高新技术企业7.7万家，区域创新综合能力连续八年蝉联全国首位，全省研发经费支出、研发人员、高新技术企业、有效发明专利总量、PCT国际专利申请量等主要科技指标均保持全国首位，科技创新支撑引领高质量发展能力不断增强。
向“深”扎根，推动产业基础高级化。推进大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心建设，推动重大科技基础设施共建共管共享；发挥鹏城、广州国家实验室引领作用，分类别推动省实验室建设，争取更多全国重点实验室在粤布局……广东围绕用好重大科技基础设施做文章，不断推动产业基础高级化。
粤港澳大湾区核心城市广州市，正在组建人形机器人、合成生物等一批创新联合体，采取“大兵团”作战模式，聚力突破一批“卡脖子”“补短板”技术，加快实现从科技强到企业强、产业强、经济强的正循环。
“我们的思路是，以科技创新引领产业创新，建强用好广州实验室、大湾区国家技术创新中心等大国重器，让‘超级平台’产出超级成果。”广州市委书记郭永航说。
在广东云浮，国家种质资源库中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库、全国重点实验室、省实验室云浮分中心等一批创新平台的扩容提质正持续推进。云浮市委书记卢荣春说，云浮将大力推动创新平台提档升级，年内争取培育市级重点实验室5家以上，加快打造具有全省影响力的产业科技创新中心。
只有深蹲下去，才能起跳摸高；只有向大地深深扎根，才能向天空更高突破。
近年来，广东实施旨在提升芯片产业自主性的“广东强芯”工程，旨在提升我国新型显示产业自主创新能力的“璀璨行动”，以及核心软件攻关工程、汽车芯片应用牵引工程等重大科技工程；每年将1/3以上的省科技创新战略专项资金投向基础研究，加快大湾区量子科学中心、国家应用数学中心建设，努力提升“从0到1”的基础研究能力。
目前，广东已明确2025年全省基础研究经费占总研发经费比重，将达10%。
向“实”聚焦，产业科技互促双强。打印机产业发展，事关我国产业安全。2024年12月，珠海奔图电子有限公司的第1800万台打印机在珠海下线，标志着中国打印产业在技术研发、规模智造、市场开拓等方面实现新突破。
据了解，该公司历经多年攻关，研发出掌握自主核心技术的激光打印机，打破国外企业长达30多年技术垄断，使中国成为继美、日、韩之后第四个掌握打印机核心技术的国家。
产业之痛，就是科研铁军之向。将科研成果变成车间产品，是广东产业与科技互促双强的典型特征。广东坚持应用导向、产业出题、企业主体，支持科技领军企业、链主企业牵头组建创新联合体，让企业担当创新主角。
目前，广东全省重点领域研发计划中，企业牵头项目超过一半，参与项目超过九成，依托企业建立的省级工程技术研发中心占比近九成。深圳更以“6个90%”独树一帜：90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金、职务发明专利、重大科技项目发明专利集中在企业。
2024年12月，广东召开省级重点领域研发计划“面向人机协作的智能制造关键技术及其产业化应用”项目验收会。该项目由广东工业大学牵头，博创智能装备股份有限公司、国机智能技术研究院有限公司等多家企业参与其中，并承担重要任务。
广东省科技厅党组书记龚国平说，从实施“业主制”“揭榜制”“赛马制”“补改投”等新型组织模式，到在关键领域探索“谁被卡谁出题，谁出题谁出资，谁能干谁来干，谁牵头谁采购”的“揭榜挂帅”组织方式，广东正不断探索创新体制机制。
向“转”发力，跨越“达尔文死海”。位于广州的新能源汽车中试平台中国赛宝实验室，近年来已为广汽、吉利等3000多家整车和零部件系统企业提供质量可靠性验证等中试服务，累计开展各类检测检验近20000批次，为我国新能源与智能网联汽车突破关键技术等提供了重要支撑。
“达尔文死海”，被用来形容从技术成果走向产品市场的中间空白地带。作为科技成果走出实验室、向生产力转化的关键环节，中试，被认为是跨越这一“死海”的重要工具。
在深圳工程生物产业创新中心，“楼上”6～8层科研人员开展原始创新活动，解决基础科学问题，支撑产业进行核心技术攻关；“楼下”2～5层构造产业孵化空间，为合成生物领域初创企业提供“拎包入驻”的共享平台及智库支撑。这些抬头不见低头见的“邻居们”，实现了从实验室创新到企业创业的无缝对接。
2024年6月，广东出台《关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见》，提出逐步建立覆盖全省重点产业领域的中试平台体系。到2025年，建成30～50家省中试平台，全省现代化中试平台体系初步成形。到2027年，初步实现中试服务能力对全省主要产业领域全覆盖，现代化中试平台体系基本建成。
广州市工信局局长张建华介绍，广州正在积极汇聚国家战略性重大创新资源，在源头端为产业发展提供中试服务，促进重大平台科研成果“沿途下蛋”、就地转化。
强化保障厚培发展沃土
兵马未动，粮草先行。广东厚培发展沃土建设开放共享的产业体系，深化改革为企业发展提供良好营商环境，打造人才高地为产业体系蓄积充裕高素质人力资源。
一视同仁，众企各展所长。2024年以来，总部设在深圳的元象科技公司，在AI领域先后开源长文本大模型，以及当时国内最大参数（2550亿）MoE开源大模型，并在3D领域推出行业领先的端云协同渲染引擎和AI Studio技术，成功实现3D内容生成、数字人等技术商业化应用落地。
“广东是投资创业的热土，也是企业发展的福地。公司近几年快速发展，良好的发展环境是重要因素。”该公司副总裁孔博说。
国企、民企、外企都是建设现代化产业体系的重要力量，广东鼓励多种所有制企业各尽所能、相互促进、共同发展。2024年，广东发布《关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》，明确提出进一步放开市场准入，推进市场监管公平统一，破除公共资源交易领域隐性壁垒，落实公平竞争政策制度对各类所有制企业一视同仁、平等对待。
国有企业跨越式发展。广东地方国资监管企业资产总额近20万亿元，总量位居全国第五；全年营业收入、利润总额居全国前列。资产超千亿元的大型骨干企业数量达34家。
民营企业高度活跃。2024年，广东省登记在册经营主体突破1900万户，其中民营经济主体达1837.87万户，约占总量的96%。
新设外商投资企业创新高。2024年，广东新设外商投资企业2.53万户，同比增长19.13%，新设数量创五年新高。粤港澳大湾区成为全球外资企业投资优选地，大湾区内地九市登记在册外商投资企业19.98万户，占全省外商投资企业的92.89%。
深化改革，帮助企业“办成事”。在广州市荔湾区政务服务中心大厅，近期出现的惠企利民“特诊窗口”得到了众多企业和市民的好评。企业、群众在推进项目、办理业务中“没办成事”“办不了事”的各类问题，以及规划资源领域惠企利民措施在执行落地中遇到的堵点问题，都可以向这个专窗反馈。
“对于这个‘兜底’窗口收到的问题，规划资源部门会通过各业务板块专题‘会诊’、提级研究、分类施策，积极推进解决。”广州市规划和自然资源局党组书记邓建富告诉记者。
近年来，从登记许可到土地要素保障乃至职工就医、孩子上学，广东围绕重点领域和关键环节深化改革，持续优化营商环境。全省实现企业开办“一网通办、一天办结”，网办率达98%，企业开办时间由30多天压缩至1个工作日。根据全国工商联万家民营企业评营商环境报告，广东连续4年被评为营商环境最佳口碑省份。省级政府一体化政务服务能力连续五年全国领先。
不少受访企业负责人告诉记者，在广东干事创业让人安心、舒心、放心。在2024年11月举行的2024粤港澳大湾区全球招商大会上，达成签约项目1933个，资金总额2.26万亿元。齐聚广州的“世界500强”和行业龙头企业代表，用真金白银的投资为广东投下信任票。
广聚英才，筑牢人才基座。在深圳光明科学城启动区，深圳医学科学院与深圳湾实验室一体化大楼在不到一年的时间里就投入使用。中国科学院院士、深圳医学科学院院长颜宁全程参与了大楼内部风格设计，还引入10名全球顶尖科学家和43名领军人才，其中九成来自全球顶尖高校。
走进位于广州南沙区的香港科技大学（广州）校园，这里看不到传统的院系设置，学生面对的是完全开放的学科融合教育。该校副校长吴景深介绍，这是全球首创的融合学科动态学术架构，打破了常规学科壁垒，目的是培养出复合型创新创业领军人才。
人才因产业而聚，产业因人才而兴。改革开放以来，广东一直是全国乃至全球人才的聚集地。面对发展之需、时代之问，广东全力建设粤港澳大湾区人才高地，通过创建共育阵地、构建共引共研平台，陆续引入香港科技大学、香港大学等来粤办学，已吸引上千名海外高端人才开展教学科研。
广东为顶尖人才量身打造共研事业平台，与高校等机构合作布局31个联合实验室，快速成长为重点领域科创人才“蓄水池”。今年，广东将实施百万英才汇南粤行动计划，吸纳100万高校毕业生来粤就业创业，现代化产业体系的人才基座将夯得更实、筑得更牢。
海远天作岸，山高人为峰。迈上新时代新征程，经济总量超14万亿元、外贸总额超9万亿元的广东省，将继续以“杀出一条血路来”的勇气和魄力，顶压前行，全力建设更具国际竞争力的现代化产业体系，为中国式现代化挺起产业脊梁。
（《瞭望》2025年第10期 ）