成本高企，劳工短缺，美国会“很快”造出更多船只吗？

【环球时报记者 杨舒宇 环球时报特约记者 汪品植】“特朗普的造船计划或将颠覆全球航运业。” 近日，美国总统特朗普提出多项振兴美国造船业的举措，包括在白宫设立专门的造船办公室，并起草行政命令削弱中国航运业。路透社7日援引航运业内人士警告称，这些措施可能对全球航运业造成巨大冲击，不仅推高海运成本，甚至会引发新一轮全球供应链混乱。

“打出一记曲线球”

特朗普3月4日向美国国会两院发表演讲，高调宣布将推进美国造船业复兴，为此白宫将新设“造船办公室”综合推动有关事务，并将为吸引造船业回归美国本土提供特别税收优惠。与此同时，路透社看到的一份白宫内部文件显示，美国将设立“海洋安全信托基金”为美国造船业提供资金，同时还将通过税收优惠、各类拨款和贷款等措施向造船业提供支持。

在出招刺激本土造船业的同时，美国还酝酿直接出手打压中国造船和中国海运。路透社6日披露称，白宫一份行政命令草案显示，美国计划对任何包含中国建造或悬挂中国国旗的船只停靠美国港口收取费用。美国以重振美国造船业为名，行削弱中国在全球航运领域的主导地位之实，但业界高管对此却并不看好。海事咨询公司德鲁里表示，目前停靠美国港口的80%以上的集装箱船将受到影响，预计每艘船舶的额外成本将达到200万至300万美元。该公司主管贾延杜·克里希纳表示，航运公司可能会在现有运费基础上加收附加费，这意味着最终将由美国消费者买单，并将给美国通胀带来上行压力。

世界航运理事会首席执行官乔·克拉梅克表示，特朗普收进港费的政策可能导致美国消费者每年额外承担高达300亿美元的成本，并将美国商品出口航运成本翻番。集装箱货轮运营商ONE的首席执行官杰雷米·尼克松则打比方说，特朗普抛出此计划，就好像是“打出了一记曲线球”，不是直奔目标而去，而是在行进轨道上伤害到远洋运输业及其客户。

路透社分析称，航运业今后短时间内或会减少货轮进入美国港口的次数，以降低费用。高管们表示，这意味着大量额外货物可能会堵塞这些港口，进而导致进口商难以及时向零售商和制造商交货，而出口商又找不到外运的货轮，造成全球贸易流动受阻的“惨剧”。这些高管还表示，特朗普的计划还可能给企业带来压力，迫使它们重新部署全球船队，这将会花费大量时间和金钱。

“中国造船能力是美国230多倍”

在特朗普宣布要重振美国造船业的同一天，美国参议院军事委员会主席罗杰·威克指出，“中国的造船能力是美国的230多倍。”“几乎美国所有大型造船项目都落后于计划、超出预算或无法挽回地偏离轨道。”

近年来，中国船厂承接新船订单在全球占比大幅上升。英国造船和航运分析机构克拉克森的数据显示，去年中国赢得了全球70%的商业新船订单。相比之下，美国造船产能十分有限，手持订单仅占全球的0.1%。美国国会研究服务处2023年末发布的一份报告称，前几年美国每年建造的大型远洋船不超过5艘，而中国每年建造的大型远洋船超过1000艘。

同时，美国船厂新造船成本高昂，价格是同行的2-3倍。“Delco.Today”披露，韩国企业韩华集团去年以 1亿美元收购了费城造船厂（美国仅有的两家仍在建造商用船舶的造船厂之一）。去年9月，费城造船厂开始为美森航运公司建造3艘小型集装箱船，每艘造价约为3.33亿美元，而中国船厂建造的同类船舶成本仅为5500万美元。大约在同一时间，韩华从马士基获得了6艘更大集装箱船的订单，每艘船的平均成本 2 亿美元。

劳动力和成本方面都面临挑战

6日，法国集装箱运营商达飞集团首席执行官罗多菲·萨代就发声承诺将在美国船厂订购新船，其正与一些美国船厂沟通，了解在美国造船要花多长时间以及成本是多少。

签署造船合同不难，但确保船舶按时并在预算之内交付却是一个挑战。尽管特朗普承诺“很快”建造更多船舶，但让一个复杂的制造业从接近于零的产能中复苏却不可一蹴而就，国际航运媒体《劳氏日报》称，美国造船业几十年来一直处于空心化状态，自20世纪80年代初以来一直主要依赖于一个客户——美国政府，即海军和海岸警卫队。而且，建造更多船舶的计划需要更多的劳动力和成本，《华尔街日报》评论称，美国需要额外支付巨款以吸引极其熟练的劳动力、扩大以及维护产能。如果供应商觉得对船舶的需求是暂时的，供应商和建造商将不会投入稀缺的资本来投资。

《劳氏日报》评论称，继法国达飞之后不排除会有其他外国公司为争取特朗普政府好感而跟进向美国船厂下订单，“但实际交付船舶以及如何弥补与亚洲造船厂的巨大成本差异，将是一个巨大的挑战。”