尺素金声丨社保和就业支出连年增长，传递暖暖民生温度

财政部公布的2024年财政收支情况显示，2024年全国一般公共预算支出超过28万亿元，其中社会保障和就业支出占比进一步增加。近几年社会保障和就业支出连年增长，这些钱都花哪去了？

不同于我们平时理解的医疗保险、养老保险等狭义社保概念，在财政收支“账本”中，社会保障和就业支出包括养老金、就业帮扶资金、社会救助、优抚安置等林林总总几十项内容，都是普惠性、基础性、兜底性的“大社保”民生事项，都是百姓利益关切。

2024年，社会保障和就业支出进一步增加，这并不是一个“突如其来”的变化。

这是我国社会保障制度体系日益健全、覆盖范围不断扩大、待遇水平持续提高的结果——

既增量、又提质。以养老保险为例，近年来，覆盖范围不断扩大，参保人数超过10.7亿人，不但基本全覆盖，还多次提高养老金标准。

补短板、促均衡。比如，2018年—2023年，财政对基本养老保险基金的补助增加了3000亿元，这笔支出主要用于对中西部地区和老工业基地提高企业退休人员基本养老金的适当补助，对中西部地区提高城乡居民全国基础养老金最低标准全额补助，等等。

“建成了世界最大的社会保障体系”离不开财政真金白银的投入。2013—2024年，社会保障和就业支出占一般公共预算总支出的比重从10.3%提高到14.8%。可以说，这笔支出数字，来自“小步慢跑”的累进，是一份“尽力而为、量力而行”持续改善民生的成绩单。

这是宏观调控积极有为的成果——

就拿刚刚过去的2024年来说，社会保障和就业资金重点用于：支持重点群体就业创业，支持养老金按时足额发放，帮扶低保、孤儿、困难失能老年人等群体，抚恤和安置优抚对象和退役军人，为老年人、儿童、残疾人提供福利服务。2024年，3.2亿人领到养老钱，4500多万名困难群众按月获得救助款，还有千千万万受益的劳动者解决了“饭碗”。

数字是抽象的，获得感实打实。

“去年我们领取就业奖补34.78万元，用工成本明显降低”“政府帮我申请了临时救助金，社区还定期派人看望我”……面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，财政支出加力，民生保障稳固，有力地稳预期、稳经济、稳大局。

这是人口结构变化的客观呈现——

随着我国老龄化程度日益加深，领取养老金的人数随之增长。2018年以来，中央连续多年提高企业职工基本养老金水平，多次提高城乡居民全国基础养老金最低标准。基数大了、标准提了，财政对基本养老保险基金的补助支出也相应连年增加。

换个角度看，这笔“大社保”账单，是我们适应人口结构变化、使社会财富分配更多向居民倾斜的主动作为。

社会保障资金是老百姓的“养老钱”、“保命钱”，关系广大人民群众的切身利益，“花在哪”还须有明白账。

为确保资金安全、高效、可持续，有关部门多措并举。比如，人社部门持续健全覆盖全险种、贯通全流程的社保基金安全监管体系，财政部门对养老、就业、社会救助等社保资金实施常态化监督和开展社保资金绩效评价，让“好钢用在刀刃上”。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。今年，政府工作报告提出“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”，并再次提高城乡居民基础养老金最低标准和退休人员基本养老金。我们有理由相信，社会保障网将兜得更稳更牢，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。