李伟：为何需要构建国际能源合作新格局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从国家发展和安全的战略高度，提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，强调要全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全，为国有能源企业“走出去”提供了基本遵循。在此基础上，能源企业应深刻把握时代脉搏，精准布局战略方向，积极拓展发展空间，以创新驱动和协同合作为引擎，推动构建国际能源合作新格局。

*第一，构建国际能源合作新格局是时代大势所趋，必须乘势而上、顺势而为，认清“三大迫切需要”。*今年的政府工作报告提出，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。国际能源合作是扩大高水平对外开放的重要举措。

这是应对全球能源危机的必由之路。近年来，地缘政治事件、国际油价大幅波动等风险因素长期存在，全球主要国家开始重新审视能源安全和国际能源合作战略，国际能源格局不确定性加剧。必须寻求更加多元化的国际能源合作，避免“把鸡蛋装在一个篮子里”。

这是保障国家能源安全的必由之路。当前，我国石油对外依存度高达72%，天然气对外依存度为44.4%，随着现代化进程继续推进，受制于资源禀赋和我国油气输送通道相对集中的实际，对国外能源的高依存度在短期内难以化解，必须把能源的饭碗牢牢端在自己手里。

这是推动能源低碳转型的必由之路。为达成《巴黎协定》目标，绿色低碳成为全球能源发展主旋律，世界大多数国家正在大力推动能源生产和利用方式的深度变革。这将重塑国际能源格局，也给推动全球能源转型、绿色能源合作创造了广阔的市场空间。

*第二，构建国际能源合作新格局是战略布局所需，需要通过精准分析、系统研判，创新“五维评估模型”。*山东能源集团2003年积极响应国家号召，南下澳洲开发建设，先后进行8次重大并购，成为澳洲最大的专营煤炭生产商；北进加拿大，着眼保障国家农业、粮食安全，达到储量级别的优质钾矿资源20多亿吨；突破南美，在厄瓜多尔获得520平方公里金属矿采矿权；西进欧洲，建设高端产业发展及技术创新中心。基于山东能源集团20余年的跨国运营经验，特别是澳大利亚市场深度开发实践，我们深刻认识到：加强国际能源合作是国家需要、国企担当，必须构建“资源—经济—政治—法律—营商”五维评估模型。

一是评估矿产资源丰富度。澳大利亚是世界第四大煤炭生产国，已探明煤炭储量1472亿吨，占全球煤炭已探明储量的14.3%，年产原煤5.32亿吨。

二是评估经济增长强劲度。近十年澳大利亚GDP年均增速2.8%，采矿业贡献率持续超过12%，2023年中澳能矿贸易额突破1200亿澳元。

三是评估社会政治稳定度。澳大利亚政局稳定，没有战乱动荡，社保体系完善。2023年全球和平指数排名第13，近三届政府矿业投资优惠税率保持在27%±2%的区间。

四是评估法律法规健全度。居民守法维法意识强，行业监管规范，法律制度健全、条文具体、可执行、易操作。

五是评估投资环境透明度。澳大利亚是当今世界最为开放和最具竞争力的经济体之一。比如2023年营商便利度世界排名第5，外资企业利润汇出无限制。

*第三，构建国际能源合作新格局是企业发展所需，尽可能实现强强联合、优势互补，构建“五力协同体系”。*当前，国有能源产业推进国际化布局正实现三大跃升：从项目点状突破向全产业链系统布局跃升，从单一产品输出向综合解决方案跃升，从市场开拓向标准引领跃升。必须通过构建“五力协同体系”，拓展能源合作朋友圈，推动中国技术、装备、品牌立体化“出海”。

一是强化整合竞争力，打造资源配置新典范。在全球范围内整合资源，是深化国际产能合作、加快传统能源企业可持续发展的重要举措。

二是锻造创新引领力，厚植技术输出新优势。发展不停步，创新无止境，技术领先才能打开市场。对一家希望“走出去”的能源企业来说，这意味着聚焦新能源、高效储能等前沿领域，持续加大研发投入，突破关键技术瓶颈。同时，加速技术成果转化，推动智能化、低碳化转型，提升核心竞争力。

三是提升战略控制力，创新运营管理新模式。加强国际能源合作不仅要“走出去”，更要“融进去”。可以实施属地化人才“引育工程”，创新“双轨合规”风控体系（东道国法律+中国国资监管），建立“战略—财务—运营”三维管控模型，提升海外项目自主决策效率。

四是增强市场影响力，树立能源合作新标杆。谁先抢占市场，谁就赢得先机。能源企业可发挥自身在新能源、储能等领域的技术优势，深度参与“一带一路”共建国家的能源基础设施建设。同时，优化海外投资布局，以创新驱动和绿色低碳转型为引领，打造具有国际竞争力的能源合作新模式。

五是筑牢风险防控力，构建安全发展新体系。在国外，任何风险都可能对企业造成破坏性影响。落实境外企业国资监管要求，“一国一策”“一企一策”，健全境外国有资产监督管控体系，抓好境外资产审计、财务审查、人员管理，有效防范地缘政治、法律监管、工会社区、文化宗教、人才队伍、兼并重组等风险。（作者是山东能源集团党委书记、董事长）