北美“关税战”正式开启，跨境产业链迎来冲击

【环球时报综合报道】编者的话：“美国总统特朗普兑现了他的承诺，对加拿大和墨西哥全面征收进口关税。”彭博社4日报道称，贸易战急剧升级，将颠覆美国与主要经济伙伴的关系。美国4日开始对大多数进口自加拿大和墨西哥的商品加征25%的关税。加拿大政府3日宣布对美征收报复性关税，墨西哥政府4日也表示将进行反制。对于“关税战”的正式开启，北美众多行业的从业者表示深度担忧。长期以来，由于经贸关系紧密，北美跨境产业链深度融合。英国《经济学人》称，关税恐将破坏美加墨三方贸易关系，这种关系曾是“成功的经济一体化范例之一”。

“北美经济一体化”或将不复存在

特朗普早在2月1日就签署行政令，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税，起始日期为2月4日，但之后宣布推迟1个月实施。相关消息发布后，美国制造业人士以及加拿大、墨西哥方面纷纷表示反对，因为这3个国家诸多行业的供应链纵横交错。

特朗普的举动引发加拿大和墨西哥的反制。加拿大政府3日宣布，将对美国制造的产品征收反制关税。征税对象将包括汽车、钢铁和铝等。

4日，墨西哥总统辛鲍姆也宣布将采取反制措施，并将于9日公布对美国输墨商品加征关税和其他反制措施的细节。美联社称，墨西哥没有立即公布具体措施表明他们希望缓和与特朗普政府的贸易战。辛鲍姆本周还将与特朗普通话。

知情人士此前表示，加拿大和墨西哥可能会把矛头对准“红州”（美国共和党占据绝对优势的州）出口的商品和在华盛顿具有政治影响力的行业组织。

墨西哥《公正报》报道称，鉴于最近与美国因关税措施生效而产生的贸易紧张局势，巴西总统卢拉表示有意邀请墨西哥、乌拉圭和哥伦比亚加入金砖国家。

据《华尔街日报》4日报道，加拿大和墨西哥属于世界上签署自由贸易协定最多的国家之列，这些协定使它们能够自由进入50多个国家的市场。其中最重要的是“美墨加协定”的最新版本，它取消了三国之间的大多数贸易壁垒。墨西哥和加拿大总计有80%以上的出口产品都是销往美国。分析师估计，关税政策可能导致墨西哥和加拿大两国的经济大幅萎缩。美国国家对外贸易委员会表示，特朗普的举措对企业和消费者来说代价高昂，会损害经济增长。

中国社科院美国问题研究专家吕祥4日对《环球时报》记者表示，“关税战”若持续，“北美经济一体化”或将不复存在。

“给汽车业扔了一颗手榴弹”

美国“Real Economy”网站3日称，由于美加墨贸易深度融合，制造业是最容易受到关税影响的行业。牛津经济研究院认为，关税引发的价格上涨给整个北美大陆紧密结合的供应链带来了挑战，并削弱了出口产品的竞争力。虽然关税对GDP的总体影响可能不是灾难性的，但工业受到的伤害很大，某些行业可能会遭受巨大损失。

对美国来说，其部分工业与邻国高度关联，因此可能出现投入成本飙升或供应链中断的情况。考虑到墨西哥和加拿大的产业和市场规模，以及它们在需求和供应方面对美国市场的依赖，加拿大和墨西哥的工业将面临更多损失。在加拿大的工业部门中，美国制造的中间品价值占总投入品价值的3%至17%，而在墨西哥，这一比例为3%至15%。加墨征收反制关税，将提高它们的投入成本，进一步削弱产品的竞争力。

全球化智库高级研究员、中国驻旧金山、纽约总领馆前经济商务参赞何伟文5日在接受《环球时报》记者采访时表示，北美产业链已经高度融合，目前各方关税措施对北美地区产业链的影响会突出体现在以下两个方面。一是包括油气、钢、铝锭在内的初级产品，这些产品加拿大占据了美国进口的多数份额。钢铝是一系列机械加工和制造业的必用材料，如果这方面的成本上升，下游制造业的一系列成本都将受到影响。二是以汽车为代表的制成品。“美墨加汽车的供应链是连在一起的。现在美国故意要把这个链条打断，对汽车工业打击很大。”

美国全国公共广播电台称，汽车行业正在为更高的成本和北美供应链遭受巨大破坏做准备。汽车行业一直在反对加征关税，这在很大程度上是因为美国的汽车厂依赖加拿大和墨西哥生产的零部件。福特首席执行官法利上月在一次投资者会议上表示：“从长远来看，对墨西哥和加拿大加征25%的关税将给美国工业造成我们从未见过的打击。”法利称，由于美国工厂建立了贯通北美的供应链，美国制造业受到的冲击将尤为严重。伯恩斯坦研究公司的分析师也发现，与国际竞争对手相比，底特律汽车制造商将更容易受到影响。

即使美国生产的汽车不受这些关税的影响，汽车零部件也逃不掉。美国卡托研究所贸易分析师林西科姆说：“发动机、汽车座椅和其他零部件在组装成汽车之前要多次越过边境。美国零部件被运往墨西哥组装成汽车，然后再运回美国。如果对这些产品加征25%的关税，相当于扔了一颗手榴弹。”

墨西哥《公正报》报道称，墨西哥出口的商品在美国消费品中占很大一部分，尤其是汽车，这种出口与商业和生产一体化密不可分。关税将使美国产品更加昂贵，直接影响消费者。如果墨西哥采取同等措施，由于供应链中的额外成本，基本商品的价格可能会大幅上涨。

除了制造业，其他行业也在担心关税对于北美这一深度结合的经济体的破坏。美联社4日称，缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯表示，“非常担心”关税生效，因为她所在的州靠近加拿大。柯林斯说：“缅因州和加拿大的经济是一体化的，该州的大部分龙虾和蓝莓都在加拿大加工，然后运回美国。”

墨西哥《金融家报》称，墨西哥国家农业委员会表示，美国对墨西哥农产品实施关税不仅影响两国经济，也让该地区的粮食安全面临风险。美国农业协会主席埃斯特夫在一份声明中强调，“粮食安全是不容妥协的优先事项”，并强调墨西哥和美国农业市场的相互依存关系。墨西哥国家农业委员会对关税可能产生的不确定性表示担忧，因为这可能会破坏市场稳定并影响两国的贸易一体化。

美国制造业回流？难！

吕祥对《环球时报》记者表示，特朗普真正的意图可能是迫使一些在加墨两国投资的企业转移到美国来，“主要还是针对德国、日本等发达国家在加拿大和墨西哥投资的项目，迫使其将其中最盈利的部分转至美国，恢复美国的产业中心地位。”以汽车产业链为例，特朗普希望借此逼迫奔驰、丰田等外国企业扩大在美国的工厂规模，弥补美国国内产能的不足。“这是特朗普想达到的一个战略目标”。

上海交通大学客座研究员、《大出海：中国制造全球出征的关口与突破》作者林雪萍告诉《环球时报》记者，美国本土目前在高端制造业，如生物医药、医疗器械、仪表、飞机、半导体设备、芯片制造等领域，仍在全球保持优势地位。但是，美国期望的“制造业一股脑地回归”，是“臆想”出来的状态。四处点燃的关税战火，无法实现这样的目标，更不会促使中低端制造业回流。

林雪萍认为，汽车是美国必保的一个行业。燃油车时代，美国花费多年时间在全球范围内分散汽车制造产能。“这是一个反复磨合过的平衡点，很难瞬间打破。”美国试图把汽车的供应链从墨西哥、加拿大迁回美国，但这很难落地。

林雪萍举例称，美国工人组装一辆汽车，时薪是35美元，而墨西哥工人只需要4美元。劳动力成本高、供应链需要精细化分工等原因，导致美国很难把汽车制造业真正搬回本土。

吕祥也表示，特朗普想恢复美国汽车产业往日的辉煌，是不大可能实现的一个目标。由于美国的劳动力成本高企、劳动力短缺，难以为产业转移提供基础。

吕祥称，“如果加拿大和墨西哥反制，美国的通货膨胀率会从现在的3%迅速上升到4% 、5%，而且并没有什么好的方法来对冲这样的价格上涨。”

林雪萍表示，“未来美国制造业会处于一个高成本、高价格、高毛利的‘三高’运行状态。只有满足上述条件的行业，才可能留在美国。”

林雪萍判断，通过加征关税让制造业回流，只是政治家的承诺，违背了市场自由竞争的格局。即使美国强行把制造业留下，也只能保持一种“虚火”状态。这需要政治家调动大量资金持续输液来维持，否则就面临“熄火”场面。

吕祥表示，以前美国主导成立“北美自由贸易区”，后来特朗普推动签订“美墨加协定”，如今三国在北美已经构建起了相对稳定且完整的产业链，关税的影响将从汽车产业外溢到方方面面。同时，这也会将其他国家在加拿大和墨西哥的投资打乱，包括中国。

何伟文对记者介绍说，现在有很多中国企业在墨西哥投资，特别是汽车厂家。美国对墨西哥加征关税将影响到中国企业在墨西哥进行零件装配后对美出口，这对企业走向墨西哥是一个很大的隐患。

美国商务部部长卢特尼克4日公开表示，特朗普可能会降低对加拿大和墨西哥的关税，相关决定或将于当地时间5日下午宣布。卢特尼克还表示，将在2026年重新进行“美墨加协定”的谈判。

何伟文分析认为，考虑到美国的利益，未来特朗普可能会有所让步，这样对产业链的破坏会小一些。但是对于墨西哥和加拿大，这两个国家会寻求更多的贸易转移，加拿大会寻求跟欧盟建立更多的贸易关系，墨西哥可能会寻求跟“全球南方”国家发展更加紧密的经贸关系。

【环球时报记者 王冬 杨沙沙 环球时报驻墨西哥、加拿大特派特约记者 谢佳宁 陈在田 环球时报特约记者 王逸】