法治护航新征程

今年以来，深度求索、宇树科技等“杭州六小龙”火出圈，当地“无事不扰、有求必应”的法治化营商环境引关注，为“法治是最好的营商环境”写下生动注脚。

“一个现代化国家必然是法治国家”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，在法治轨道上推进中国式现代化。在习近平法治思想指引下，我国法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，为书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了有力保障。

固根本、稳预期、利长远，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用

法者，治之端也。

习近平总书记深刻指出：“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用”。

在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，必然要求把改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作纳入法治轨道，以法治的理念、法治的思维、法治的程序、法治的方式开展工作，以国家各方面工作的法治化推进中国式现代化。

经国序民，正其制度——

新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。

《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》密集出台，法治建设“一规划两纲要”的顶层设计，勾勒出法治国家、法治政府、法治社会一体建设的“施工表”“路线图”。

颁布民法典，保障人民美好生活；修改人口与计划生育法，促进人口长期均衡发展；修改监察法，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供有力法治保障……以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善，国家和社会生活各方面总体实现有法可依。

改革和法治同步推进——

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。

机器轰鸣、车辆穿梭，海南三亚崖州湾科技城综合医院项目施工现场，一派热火朝天。今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，各项目建设进度持续“刷新”。

凡属重大改革都要于法有据。从制定海南自由贸易港法，到授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用食品安全法有关规定，立法机关以“法治驱动”进一步全面深化改革开放。

在法治下推进改革，在改革中完善法治。

国务院组织法迎来施行40多年来的首次修改，深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化；制定长江保护法、黄河保护法，为子孙后代计，为长远发展谋；落实党的二十届三中全会部署的改革举措，加快推动出台民营经济促进法……改革与法治“两轮”并进，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

法治政府建设要率先突破——

用法治给行政权力定规矩、划界限。

因为信用等级高，北京京东方显示技术有限公司年度现场检查总量被核定为12次，“如无特殊情况，只能少不能多”。

综合评价高，现场检查次数少；综合评价低，现场检查次数多——这套“风险+信用”综合评价，是北京经济技术开发区深化综合监管改革的一项举措。

针对烦企扰民的多头检查、重复检查等问题，国办印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，切实减轻企业负担；

司法部等三部门开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，直接纠正侵害企业合法权益的违法和不当行政行为6500余件；

市场监管总局发布“首违不罚”“轻微免罚”两个清单，让广大经营主体感受到法治温度……

提升法治化营商环境建设水平，以法治之力稳预期、提信心，培厚了经营主体发展的沃土。

优化政务服务、提升行政效能——

在上海自由贸易试验区临港新片区，谈起这些年企业办证办事的变化，有企业负责人感慨，过去的“马拉松”变成了现在的“一站式”，不仅一网通办，更是一网好办。

如今，全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人，“最多跑一次”“只进一扇门”等模式不断涌现，“不见面审批”“一网通办”等创新日渐增多，真正用行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

以高水平安全保障高质量发展，不断提高社会治理法治化水平

习近平总书记深刻指出：“我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定‘两大奇迹’，同我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。”

“抓前端、治未病”的法治理念深入治理末梢——

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

在上海虹口区，围绕两个小区间一道围墙而起的争议，派出所、司法所、律所“三所联动”，两边居民从互不相让到主动退让30厘米，这道墙被居民称为“现代版的六尺巷”。

基层安则天下安。近年来各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

天津“小巷管家”、浙江“红枫义警”等一支支群防群治队伍，活跃在基层治理一线，他们不仅是矛盾调解员，更是服务小区、网格的政策宣传员、民情收集员。

立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，各地全力推进综治中心规范化建设，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化——

广东云浮，广州国际物流港。

得益于检察公益诉讼的推动，这里又重现水清岸美。2024年4月，最高人民检察院直接立案办理珠江流域水环境治理公益诉讼专案，推动流域生态环境保护综合治理、系统治理、源头治理。

走过10年发展历程，检察公益诉讼面对生态环境保护、食品药品安全、劳动者权益保护等领域治理难题，以法治力量维护国家利益和社会公共利益。

“您好，12345市民服务热线。”

录入信息、发至街道、及时处置……小到投诉停水停电，大到老旧小区改造，北京的“接诉即办”实现了服务热线暖人心、急难愁盼有人管。

近年来，北京初步构建起以群众诉求驱动的超大城市智慧高效治理新体系。6年来，北京市12345市民服务热线接收超过1.5亿个民生诉求。

党建引领接诉即办，破解基层治理难题；人民建议征集，将群众的“金点子”转化为发展的“金钥匙”……“基层善治”的生动实践不断涌现，社会治理的中国方案可闻可见。

以高水平安全保障高质量发展——

“切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任”“切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任”……嘱托声声，使命在肩。

2月20日，江苏南京禄口国际机场。

随着中国民航包机陆续降落，缅甸向我遣返的妙瓦底地区首批200名中国籍涉诈犯罪嫌疑人，经泰国被我公安机关押解回国。

动真碰硬、重拳出击。

公安机关常态化开展扫黑除恶斗争，全国共侦办涉黑案件121起，恶势力犯罪案件1883起；破获现行经济犯罪案件7.8万起，挽回经济损失306.7亿元；全国刑事案件同比下降25.7%，社会治安形势持续保持平稳……这份2024年的平安“成绩单”来之不易。

国以安为兴，民以安为乐。

今天的中国，人民群众安全感不断提升：2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平，续写了社会长期稳定奇迹。

为了人民、依靠人民，为人民美好生活提供法治保障

中国式现代化是亿万人民自己的事业。“要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程”，习近平总书记的深刻论断，成为法治中国建设的鲜明导向。

中国式现代化，民生为大。围绕人民对美好生活的向往加强法治保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

民有所呼，我有所应——

“努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度”“使法律及其实施充分体现人民意志”。

牢记嘱托，立法工作十分注重惠及更多群众的“小切口”。

从制定无障碍环境建设法，推动解决残疾人、老年人急难愁盼问题，到制定学前教育法、学位法，回应社会反映的学前教育普惠性资源不足、学位管理制度不健全等问题，再到制定传染病防治法，进一步强化公共卫生法治保障，这些“小切口”牵动千家万户，关乎“大”福祉。

法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民——

推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。

如果平台企业要求“外卖小哥”先注册为“个体工商户”，再与其签订承揽、合作协议，能否认定存在劳动关系？“对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。”

2024年12月，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例，涉及外卖骑手、网络主播、代驾司机等职业群体，对司法实践中的突出问题作出了回应、明确了规则。

立案登记制改革，让曾经“门难进、案难立”变成“有案必立、有诉必理”；开展公证提质增效三年行动，直指办证繁、办证难等问题，实现减证便民；打通公共法律服务“最后一公里”，让便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台覆盖城乡……执法司法机关直击群众切身关切，及时回应民生热点，让公平正义的阳光照进人民心田。

法治的根基在人民——

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，亿万人民的创造伟力充分激发，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。

聚民智立善法，汇民意解难题。

“别看我岁数大，可腿脚利索又熟悉社区情况，当时走街串巷为慈善法修改收集了不少意见建议。”作为基层立法联系点的信息员，辽宁大连西岗区人民广场街道居民张桂珍谈起慈善法时，有着满满的成就感。

本届全国人大常委会履职以来，截至2024年12月，已先后就37件次法律草案、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意见14956条，人民群众“原汁原味”的意见建议成为高质量立法的“源头活水”。

人人有责、人人尽责、人人享有。

在山东枣庄薛城区周营镇周营二村村委会办公室墙上，张贴着一份全村1271名村民共同遵守的约定。

践行社会主义核心价值观；弘扬诚信美德、遵守约定，信守诺言，不撒谎、不欺骗……一纸民约，体现自治的智慧，彰显法治的精神。

如今，各地区各部门完善推广积分制、清单制等一系列务实管用的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。

…………

翻开党的二十届三中全会《决定》，“法治是中国式现代化的重要保障”格外醒目。

风好正是扬帆时。

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的指引下，今天的中国正一笔一画描绘法治中国斑斓画卷，一砖一瓦建设法治中国坚实大厦，为中国式现代化夯基固本汇聚磅礴力量。

《 人民日报 》（ 2025年03月04日 01 版）