美国停止对乌援助，将带来什么？

【环球时报特约记者 谢昭】编者的话：美国总统特朗普于2月28日与到访的乌克兰总统泽连斯基在白宫椭圆形办公室爆发激烈争吵之后，美国方面已经威胁将全面停止对乌克兰的援助。尽管泽连斯基随后得到欧洲多国领导人的口头支持，但无论是美国媒体还是欧洲智库都普遍认为，如果乌克兰失去美国的军事援助，欧洲几乎不可能填补空缺。

美国向乌克兰提供多少军事装备

美国《纽约时报》2月28日称，特朗普政府官员当天表示，美国对乌克兰的所有援助——包括拜登政府期间授权和批准提供的最后一批弹药和设备——可能很快就会被取消。

报道称，自俄乌冲突开始以来，美国一直是乌克兰最大的军事援助国。“俄乌冲突刚刚爆发，当时的拜登政府就宣布从五角大楼的库存中向乌克兰运送价值3.5亿美元的武器。此后拜登政府大约每两周就宣布一次对乌克兰的军事装备援助，有时只相隔五六天。”

美国媒体统计称，仅五角大楼就累计向乌克兰提供了价值338亿美元的71批军事援助物资，包括300多万枚155毫米炮弹、数万枚制导火箭炮和反坦克导弹、数千枚防空导弹、数千辆装甲车和数十辆主战坦克。但特朗普第二次就任美国总统以来，还没有宣布新的对乌军援，乌克兰方面已经多次提醒，前线的美制导弹等武器“告急”。

根据英国广播公司今年1月的统计，美国援助乌克兰的大批武器装备多次扭转了战局。例如在单兵导弹方面，美国提供的“毒刺”防空导弹和“标枪”反坦克导弹，曾在俄乌冲突前期为乌军挫败俄军突袭时发挥关键作用。北约秘书长马克·吕特3月1日接受英国广播公司（BBC）采访时表示，他在白宫会议后与泽连斯基进行了两次通话，并告诉后者，“我们必须尊重特朗普迄今为止为乌克兰所做的一切”，“正是在特朗普第一届总统任期内批准向乌克兰出售‘标枪’反坦克导弹，乌克兰才能够在俄乌冲突早期实施反击。”

在远程导弹和火炮方面，当前乌军主要使用美制“海马斯”和M270远程火箭炮系统对俄军后方纵深的重要目标实施攻击，尤其是拜登政府已经取消了乌军使用射程300公里的陆军战术导弹（ATACMS）袭击俄罗斯境内目标的限制。乌军此前多次利用这些远程火箭炮系统精准摧毁俄军控制的大桥、兵营和弹药库，取得重大战略成果。例如2022年年底正是“海马斯”发射的火箭弹多次命中赫尔松方向横跨第聂伯河的安东诺夫斯基大桥，导致补给不畅的俄军被迫从河西岸撤离。同时在乌军装备的大口径火炮中，美制M777式牵引式火炮和M109系列自行火炮也发挥了重要作用。美国“动力”网站统计，美国仅M777火炮就提供了约200门，至少100门已经在战斗中被摧毁或受损。

在对于乌军防御至关重要的防空导弹方面，美国援助的“爱国者”和“国家先进地对空导弹”（NASAMS）防空系统扮演的角色更为重要。乌克兰空军多次宣称，“爱国者”系统成功击落空袭基辅的俄军“匕首”高超音速导弹，“打破了俄军高超音速导弹无法被击落的神话”，曾一度极大鼓舞了乌克兰的士气。同时乌军还将“爱国者”导弹秘密前移部署，创造了击落俄军预警机的战场新纪录。但俄军也针对性地发射“伊斯坎德尔”战术导弹对“爱国者”系统实施打击，根据俄军战报，目前已有多辆“爱国者”导弹发射车被毁。

由于高强度的防空拦截作战，“爱国者”一直处于“弹药不足”的状态。泽连斯基不久前公开承认“我们几乎没有‘爱国者’导弹了”，就是这种困境的真实写照。如果美国完全断绝向乌克兰提供援助，乌军防空系统将面临严重的弹药短缺。

尽管美国没有直接向乌克兰提供先进战斗机，但已批准比利时、丹麦、荷兰和挪威等国向乌克兰转交至少65架二手美制F-16战斗机。目前这些战斗机及其挂载的美制弹药主要用于拦截俄军发动的无人机袭击。

在地面装甲车辆方面，美国已向乌克兰提供了31辆M1A1主战坦克和多辆坦克抢修车、排雷车，同时美国还援助了数以千计的步兵战车、装甲运兵车、防伏击反地雷车和轻型运输车辆。

根据美国法律规定，向第三国转交美制武器装备时必须征得美国的批准，在欧洲国家向乌克兰提供的装备清单中，其实也包括大量的美制武器，例如英国提供的“标枪”导弹、德国和荷兰援助的“爱国者”系统、挪威援助的M109自行火炮等。目前尚不清楚特朗普政府考虑的“彻底切断对乌军事援助”，是否包括限制其他国家向乌克兰提供美制武器，如果实施最严格意义的对乌武器限制，乌军本已短缺的武器弹药问题将更严重。

美切断情报共享，乌军将“失去眼睛”？

除了停止提供武器弹药等军事硬件之外，《纽约时报》称，特朗普政府官员还表示，美国可能会决定终止向乌克兰提供间接支持，包括其他类型的军事资助、情报共享、为乌克兰部队和飞行员提供培训以及在德国设立一个管理国际援助的中心等。

据介绍，当前乌克兰除了在武器装备上大量依靠美国援助外，在战场情报和指挥方面对美国的依赖更为严重。美国《海军时报》此前曾披露，美军电子侦察机、预警机和无人机几乎每天都在黑海等靠近前线的方向长时间巡逻，利用先进的机载设备收集前线俄军部署和调动情报，为乌军针对性的反击提供准确信息。就在2月5日，美国空军一架RC-135V信号情报侦察机在俄黑海舰队基地塞瓦斯托波尔西南约160公里处长时间巡逻。乌克兰海军方面也承认，对俄黑海舰队的多次袭击，都依托于美国提供的精准情报。

美国还广泛通过卫星系统向乌克兰提供了关键支持。例如美国太空探索技术公司向乌克兰提供的“星链”卫星通信服务，已经是当前乌军保持前后方通信和指挥，或遥控小型无人机/无人艇发动精确袭击时不可或缺的装备。同时五角大楼还设立了专门机构，负责识别和标注西方商业卫星公司拍摄的俄乌冲突前线的海量卫星照片，并将这些关键的卫星情报直接提供给乌克兰军队和情报部门，供后续作战指挥使用。俄罗斯媒体披露，俄军前线部队俘获的乌军设备证实，乌军很多行动都直接受到北约（主要是美军）指挥。

路透社3月1日提到，美国向乌克兰提供了关键的防空武器和急需的情报。由于乌军远程防空雷达早在俄乌冲突爆发后不久就被摧毁，目前乌军的防空作战几乎完全依靠部署在周边国家的北约雷达和预警机。如果美国切断与乌克兰的情报共享，相当于乌军“失去眼睛”，对于战场形势的影响可能比停止武器供应更为直接。

此外，乌克兰《基辅独立报》称，美国国际开发署负责乌克兰事务的两名官员2月28日称，美国国务院终止国际开发署帮助乌克兰电网恢复的计划。俄军对乌克兰的发电设施、变电站、输电线等能源基础设施发动了30多次大规模袭击。让乌克兰担心的是，美国取消相关援助，不但将使乌克兰能源网络在冬季变得更脆弱，而且电力供应不足还直接影响到乌军的关键武器生产能力。例如第一人称视角无人机在俄乌冲突中的使用越来越广，由于巨大的战场消耗，当前乌克兰主要是进口相关零部件后自行组装生产。但失去美国援助导致乌克兰无法维持电力供应，将对这些前线急需的乌克兰国产装备供应也造成严重阻碍。

欧洲援助能否填补空白

美国威胁切断对乌克兰的全面援助，引起了支持乌克兰对俄强硬的欧洲多国的强烈不安，那么欧洲能否在美国退出后填补空白？英国广播公司3月1日称，根据德国研究机构基尔研究所的统计，单从对乌克兰的累计援助总量看，欧洲国家提供了1380亿美元，美国提供了1190亿美元。美国智库“战争研究所”的统计数据显示，欧盟、英国和挪威对乌克兰的直接军事和非军事援助累计总额也超过美国，共提供和承诺了超过2040亿美元的援助，而美国对乌克兰的相关援助额为1830亿美元。

泽连斯基离开美国后，在英国受到“热情欢迎”。英国首相斯塔默3月1日宣布，英国将向乌克兰提供22.6亿英镑贷款的协议，用于加强乌克兰的国防能力。斯塔默3月2日还在伦敦主持一场汇集14名欧洲国家领导人的峰会，旨在为乌克兰争取军事和财政支持。

但分析人士认为，即便欧洲国家能向乌克兰提供更多资金，以填补美国离开后的空白，但在实际的军事物资和情报支持方面，欧洲很难取代美国的作用。多年来欧洲国家忽视了国防投入，再加上俄乌冲突前期，前华约国家已经向乌克兰援助了几乎所有库存的苏联时代武器装备，包括米格-29战斗机及其配件、T-72系列坦克、苏制大口径火炮及其弹药等。在持续3年的大力援助乌克兰后，如今欧洲各国能援助乌克兰的武器数量已经不多了。以对乌克兰援助最积极的英国为例，英国媒体披露，英军现役“挑战者2”主战坦克总数约150辆，能部署的数量更只有25辆，远远无法填补乌军战场损失。英国向乌克兰提供的“风暴阴影”巡航导弹甚至掏空了英军自己的库存。法国也面临类似的情况，向乌克兰提供的18辆“凯撒”自行榴弹炮大部分是直接抽调于法军现役部队，已经影响到法军自身的战备了。因此欧洲很难持续向乌克兰提供足够的武器装备。

更重要的是，欧洲在战场情报收集、分析和指挥方面完全依托于美国主导的北约，如果脱离美国的协助，欧洲国家没有足够的资源和人力向乌克兰提供关键的战场情报支持。

因此有欧洲军方消息人士承认，如果没有美国在前任拜登政府已经承诺的基础上提供新的支持，到今年5月或6月，乌克兰的情况将变得“非常复杂”。