流汗农业→智慧农业 多维度看中央一号文件里的关键字“融”

一年之计在于春，眼下正是春耕备耕的关键时节。2月23日，2025年中央一号文件公开发布，这是十八大以来指导“三农”工作的第十三个中央一号文件。观察今年的一号文件，就能发现融合的*“融”字，很突出。农业要发展，必须融合科技创新，一号文件首次提出了“因地制宜发展农业新质生产力”，支持发展智慧农业，拓展人工智能等应用场景。除此之外，还提出了“农村产业融合”、“城乡融合发展”*等不同维度的“融合”。

这样的融合能“融”出怎样的生产力？可以给农民增收、农村振兴注入怎样的动能？

2025年中央一号文件提出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。春耕时节，从南到北，科技“焕”新。自动化的水稻育秧机，无人驾驶的自动喷洒机，3秒就能嫁接一株秧苗的嫁接机器人，可以撒化肥也可以进行吊装的无人机，这些充满“科技范”的农机设备，活跃在各地春耕的第一线。本周五，在湖北荆州的一个农场里，几台安装了无人驾驶辅助设备的旋耕机，在设定好的路线上自主进行翻地、平地。

除了还需要手动进行掉头，农机手不需要进行太多操作，在旋耕机直线行进时，甚至可以轻松地跟在车旁行走。不仅节省人力，智能旋耕机干的活儿也更漂亮。

这种旋耕机的拖拉机机头，还能安装不同的农具，组装后变身播种机、秸秆还田机等农机。在这家农机合作社，像这样的智能拖拉机一共有12台，每台拖拉机上还安装了北斗终端系统，能够进行卫星定位，时刻记录着机器的工作状态。

这家合作社承担着周边村庄1万多亩农田的全程社会化服务，如此大规模的作业，使得合作社对于智能农机更新有着更紧迫的需求。如今市面上已经出现了完全无人驾驶的拖拉机，合作社也一直等待时机进行更新换代。

在这家合作社里，五六年前就已经使用的农用无人机，很难算得上“新科技”，喷农药、撒化肥、播种子，无人机在这些工序中已经基本取代了人工。不过，无人机的迭代迅速，一两年就有新产品出现，年前上市的新一代型无人机，就刺激荆州当地不少农户升级了设备。

*“推进老旧农机报废更新”*也被写进了今年的一号文件，而本周，农业农村部等四部委下发通知，在原有9个农机种类基础上，植保无人机等6种农机新增纳入报废更新补贴范围。除了报废补贴，各地对于新机型还有数额不小的购置补贴。在补贴政策刺激下，无人机、动力换挡拖拉机等新农机在各地出现热销。

今年的一号文件还提出，支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据等技术应用场景。本周，浙江兰溪的这家螃蟹养殖基地，正进行一场“水上春耕”，65万尾“蟹宝宝”被投入水塘。由于安装了智慧数字渔场管理系统，负责人孙崇康在手机上就能实时查看水温、溶氧值、pH值等关键数据。

没有这些智能设备之前，孙崇康的水塘经历过一次半夜里的突然断电，没有及时发现导致了惨重损失。而为了应对近几年频繁出现的高温天气，他今年还更新了水草种植技术，除了低温草，还种植高温草，在高温天气时能为螃蟹遮阳降温、净化水质。

从曾经的“流汗农业”到现在的“智慧农业”，逐渐铺开的农业新技术、新设备，大大改变了农业生产的面貌，助力着中国农业跑出新的“加速度”。

今年的一号文件中，“人才融合助力乡村振兴”，也被摆到了重要位置。许多年轻人看到农业的“新前景”，不再觉得种地是“苦差事”。截至2024年底，全国返乡入乡创新创业人员已累计超过1200万人。在他们的推广下，无人机喷洒农药，智能化灌溉等农业科技手段应用，在农村已经不算新鲜事。乡村电商更是非常普遍，越来越多的农民得以借助网络，在全国打开销路。眼下，东北还处于冰天雪地中，没有开始春耕。但扎根在东北的新农人们，已经忙碌了起来。

本周，随着农历进入春耕备耕的时节，东北地区依旧被冰雪所覆盖。传统上，农民们往往需要等待很久才能开展农业活动。然而，在黑龙江省双鸭山市集贤县，轰鸣声早已打破冬日寂静，返乡创业的新农人张广东，正引领着村民们热火朝天地磨米，处理着最近的大米订单。

从集贤县读书走出去的张广东在2011年大学毕业后，又回到了这里。通过大学生创业扶持政策拿到了5000元创业补贴，以及申请到20万元的低息贷款。有了资金支持，他带头成立水稻种植合作社，通过土地整合和让农户用土地入股的方式，短时间内就吸引了40多户参与经营。合作社种植面积扩展到6000多亩，帮助每户每年多赚20多万元。他的全年销售额也达到了2800余万元。

随着合作社越做越大，张广东创办了集贤县康泰米业公司。但传统加工销售方式利润低、销售渠道单一，效益一直上不去。注意到东北冬天农闲时间长，张广东发现直播带货既能利用农闲时间，又能帮农户增加收入。他多次到外地学习电商运营，最终搭建起直播团队，打开了线上销售渠道。

从建立大米加工厂到发展直播基地，场地问题一直是张广东面临的主要挑战。当地政府通过协调，将部分农户的空置宅基地租赁给他使用，一些村庄甚至免费提供闲置场地以支持他的发展。今年中央一号文件提出，鼓励农户通过房屋出租、土地入股、合作经营等合法方式，激活闲置资产。同样，广东省的新农人董平天也面临着场地需求的相同问题。

85后董平天是广东省惠州本地人，本科毕业于北京航空航天大学，之后前往英国留学。回国后，他没有选择从事工程专业，也没有进入金融行业，而是转行回乡投身农业，2014年开始专注于养鸡和产蛋。

这些被亲切地称为*“新农人”的创业者们，怀揣着创新技术和对乡土的深情，重返乡村。董平天逐渐掌握了行业运作的规律，并决心走*“农业+科技”**的发展道路。从调整鸡舍的朝向到确保鸡蛋生产的每一个环节，温水清洗、消毒、烘干、人工光检、紫外线杀菌、涂油、裂纹检测，每枚鸡蛋都必须经过数十道严格的质量控制关卡，才能进入智能化的生产线，最终被整齐地打包和堆放。

随着对养鸡工作的深入了解，董平天逐渐发现了这一领域的延伸和升级空间。他意识到，养鸡不仅仅是产蛋，鸡粪还可以作为有机肥料，用于改良土壤，帮助当地的马铃薯种植。

今年中央一号文件中，提出着力壮大县域富民产业，明确提出坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，让董平天看到了更多的机会，对于鸡蛋的深加工，董平天结合着近些年年轻消费群体的习惯，而瞄准了烘焙市场。

去年，我国农民的收入构成中，工资性收入占到了42.4%。比种地、打理农村产业的经营性收入，高出了8.5个百分点。外出务工仍是农民增收的主要渠道。他们在城市打工，同时也在城市生活，住房、子女教育、医疗，方方面面的需要，自然也一起跟了过来。今年的一号文件，再次关注并强调了这个问题，提出进一步保障进城农民在公共服务方面，与城市户口享受均等的权利，帮助他们更好地融入城市，扎根城市。

王孝松，生活在重庆，周五晚间，他正辅导两个孩子完成作业。身后的厨房里，母亲和爱人也忙着准备晚餐。尽管一个屋檐下同时住着五口人，但感觉并不算局促。这是王孝松租赁的公租房，78平方米、三室一厅，一个月租金只要700块钱。

王孝松的老家是四川达州的一个农村，像他这样在城市里工作，又保留着农业户口的劳动群体，被称作*“农业转移人口”*。本周，重庆提出将继续把农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。

今年的中央一号文件提出，要“健全农业转移人口市民化机制”。在专家看来，推进农业转移人口市民化，不单关乎进城农民权益，更有可能为我国未来经济增长孕育动力。

本周五，面对镜头，武汉市汉阳区德才博雅小学的校长，难掩骄傲之情。这所小学有35%左右是农业转移人口的随迁子女。作为人口流入大市，武汉市近两年义务教育学位压力持续走高。为此，去年武汉新改扩建中小学30所，增加学位4.16万个，德才博雅小学正是其中之一。在武汉，农村转移人口子女凭居住证即可办理入学，目前全市共接收随迁子女12.42万人，其中99.61%都在公办学校就读。

对于农业转移人口养老保障的问题，今年中央一号文件也再次强调，要全面取消在就业地参保的户籍限制。尽管目前许多农业转移人口实际异地参保的意愿还是比较低迷。一方面，养老保险要连续缴纳15年，才能在缴费地办理退休。另外一方面，绝大多数农业转移人口属于灵活就业人群，保费需要自己全额承担，相较于每个月固定拿出一两千元交保险，他们更愿意将更多的现金寄回家里。

对于农民担心的进城落户后，原有农村权益丧失的问题，中央一号文件再次强调，*要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。*农民在城里还没有彻底扎根之前，不能急着断了他们在农村的后路，要让他们在城乡之间可进可退、进退有据。

山东德州武城县，以暖通空调产业闻名全国。当地农民凭借产业优势，分布到全国各地，从事空调推销和调试安装工作。村民史玉珍经过多年打拼，在乌鲁木齐成立公司，拥有了稳定的市场与客户。因为办执照、办业务时经常要出示户口，自己又常年生活在乌鲁木齐，她多次想把户口迁过去。然而家里的十几亩地，130多平方米的小院，还有村集体的分红，又让她担心会丧失这些权益。

2016年起，武城县对农民的农村土地承包经营权、宅基地的使用权以及集体收益的分配权，“三大权”推行了备案。在消除了后顾之忧后，武城县近五年，每年都有近200人将户籍迁往城市。

今年的中央一号文件，继续以指导“三农”工作为主题，可见对这项工作的重视。一方面，粮食安全是最重要的安全，饭碗当然要端得更稳更牢。另一方面，我们的发展也绝不是城市繁荣、农村滞后的发展，要让农民腰包越来越鼓，农村越来越宜居宜业，自然要做的工作还有很多。此刻，扎扎实实把文件的各项部署落实到位，也正是播下春天的第一粒种子，孕育更多新的可能。