会心不远，要登绝顶莫辞劳——写在“十四五”规划收官之年

时间刻度，亦是奋斗标尺。

“2025年，我们将全面完成‘十四五’规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。”“十四五”规划收官之年，习近平总书记指明方向，提出要求。

经济实力、科技实力、综合国力持续增强，改革开放持续深化，民生保障扎实有力……亿万人民攻坚克难、团结奋斗，让宏伟蓝图一步步变为现实。

接续奋斗、勇往直前，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，中国式现代化将迈出新的坚实步伐。

把稳高质量发展之舵

“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动‘十四五’时期高质量发展”

人勤春来早，开工干劲足。

广东佛山，美的库卡智能生产线24小时运转，平均30分钟下线一台机器人；浙江嘉兴，“千团万企拓市场增订单”，上百家企业赴海外参展；川滇交界，5000余人奋战，向家坝灌区工程进展顺利……开年以来，大江南北处处涌动发展春潮。

高质量发展，全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

锚定“首要任务”，新时代中国在“十四五”时期“进入了一个新发展阶段”。

人到半山路更陡，船到中流浪更急。

向外看，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。向内看，我国已进入高质量发展阶段，经济发展前景向好，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。

“时与势在我们一边”“总体上机遇大于挑战”。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的行动纲领和政治宣言，擘画了中国面向未来的宏伟蓝图。

蓝图何以成现实？中国将实现什么样的发展、怎样实现发展？

“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动‘十四五’时期高质量发展”。2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指明方向。

从强调“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题”，到作出“五个必由之路”“五个战略性有利条件”的重大论断；从系统阐述推动高质量发展的必由之路、战略基点、必然要求、最终目的，到指出“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”……习近平总书记举旗定向、谋篇布局，指引中国号巨轮乘风破浪向前。

——统筹质与量，以新发展理念引领发展面貌之变。

年产量突破1000万辆，增速连续4年超过30%，年产销量连续10年领先全球……“十四五”以来，中国新能源汽车产业加速奔跑。

亮眼成绩，得益于理念对路：鼓励创新，布局电动化、智能化转型；扩大开放，取消乘用车外资股比限制；推进绿色转型，加强充电基础设施建设，鼓励使用新能源产品……科学理念引领，汽车大国迈向汽车强国。

“进入新发展阶段，对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。”路子对了，就坚定走下去。

以大战略运筹大棋局，一场场区域发展座谈会，指引“多声部”共唱“协奏曲”。

“中国开放的大门会越开越大”“下一个‘中国’，还是中国”，一个个国内外场合，宣示开放决心。

在广东强调红树林“这是国宝啊，一定要保护好”，在黑龙江指出“增绿就是增优势、护林就是护财富”，总书记一番番叮嘱，描绘美丽中国新图景。

从“有没有”到“好不好”，把新发展理念贯彻到发展全过程各领域，神州大地气象万千。

——联通内与外，以新发展格局撬动发展格局之变。

进入新发展阶段，国内外环境深刻变化：国际大循环动能明显减弱，而内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲。

准确识变，科学应变，主动求变。构建新发展格局，“战略抉择”赢得发展主动。

“构建新发展格局，要坚持扩大内需这个战略基点”。

释放消费潜力，春节假期8天，汽车、手机等产品以旧换新销量就达860万台（套）；增强投资动力，“十四五”规划102项重大工程加快实施……拥有14亿多人口、中等收入群体持续扩大，中国市场容量大、梯次多、纵深广。

一手扩内需，一手强供给。高铁、大飞机、国产邮轮发展阔步向前，集成电路、人工智能、量子通信等领域创新突破……统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，中国经济底盘更坚实，国内大循环更顺畅。

“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”

2024年11月15日，中欧班列累计开行突破10万列。依托“钢铁驼队”，江浙沪产品远销欧洲，内陆腹地成了开放前沿，新疆化身向西开放桥头堡。

高质量共建“一带一路”走深走实，进博会等经贸盛会接连举办，中国连续8年保持货物贸易第一大国地位，吸引外资和对外投资均居世界前列，市场磁力越来越强。

——把握稳与进，以宏观政策有力支撑高质量发展。

经济增速领先全球主要经济体，经济总量先后突破110万亿元、120万亿元、130万亿元，进入“十四五”，中国经济接连迈上新台阶。

事非经过不知难。2024年二季度、三季度，经济增速放缓，我国一度面临经济下行压力较大的局面。2024年9月26日，中央政治局召开会议。关键时刻、重要节点，党中央果断部署一揽子增量政策。因时因势加强宏观调控，生产、消费、投资等指标逐步回暖，带来社会信心有效提振、经济明显回升。

面对疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，寻求最优增长路径；面对洪涝、地震等考验，众志成城、共克时艰；统筹发展和安全，粮食年产量突破1.4万亿斤，原油产量连续6年回升……在风雨洗礼中成长，在历经考验中壮大，中国经济顶住了压力、增加了规模、提升了质量。

察势者智，驭势者赢。以习近平同志为核心的党中央以高超智慧和娴熟能力把稳发展之舵，驾驭中国号巨轮在高质量发展水域破浪远航。

“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”

登高望远，大道无垠。

夯实高质量发展之基

“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”

开卷、清洗、烘干、轧制，机械臂闪转腾挪，钢板飞驰穿梭……在辽宁本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂车间，智能产线像擀饺子皮一样“擀”出超宽幅汽车钢。

“实体经济是国民经济的根基所在”，今年1月23日，习近平总书记来到这里，勉励大家“要继续努力，把短板补上，把结构调优”。

创新，一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。“十四五”规划《建议》把“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”摆在各项规划任务首位，进行专章部署。

如何“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”？如何在国际竞争中开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势？

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”……习近平总书记的科学指导，为发展新质生产力、夯实高质量发展的根基指明了前进方向。

——攻克“卡脖子”，推动高水平科技自立自强。

嫦娥六号首次月背采样，梦想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原，第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行，CR450动车组样车发布……一则则创新捷报，见证科技创新迈上新高度。

2024年，我国全社会研发经费投入超过3.6万亿元，研发投入强度稳步提升至2.68%，超过欧盟国家平均水平。“十四五”以来，我国在生命科学、物质科学、计算机科学等领域取得一批重大原创成果。

——打破“两张皮”，以科技创新推动产业创新。

一束激光，变身“最快的刀、最准的尺、最亮的光”；一根光纤，不断刷新光通信传输纪录，能支撑超千万用户同时高清视频直播……武汉“光谷”，研发者也是创业者，实验室连着生产线，“一束光”造就5000亿元规模的产业集群。

强化企业科技创新主体地位，引导产学研用密切合作，促进自主攻关产品推广应用和迭代升级……点燃创新引擎，架起融合之桥，产业链供应链韧性水平逐步增强。

今天的中国，5G、高铁、核电、新能源汽车等产业领先世界，数字经济规模连续多年稳居世界第二，“三新”经济增加值占国内生产总值比重持续提升，发展新动能越发澎湃。

——共下“一盘棋”，各地因地制宜发展新质生产力。

浙江着力培育人工智能、人形机器人、脑机接口等新增长点，安徽瞄准新能源汽车、量子信息等新赛道，海南聚焦现代种业、航天产业、海洋经济等未来产业……找准在全国发展大局中的战略定位，各地区各部门在发展新质生产力上勇争先、善作为。2024年，我国全球创新指数排名升至第十一位，是10年来创新力提升最快的经济体之一。

科研院所、高校、高新技术企业……这些年，习近平总书记的脚步一次次踏入创新要素最活跃的地方。“每次来都能看到新突破。”2024年11月湖北之行，总书记走进武汉产业创新发展研究院，一番话语重心长：

“科技高峰和产业高峰都要靠我们自己去攀登。”“要增强自信、志存高远。世上无难事，只要肯登攀。”

向新而行，登攀不止。

激活高质量发展之源

“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放”

改革开放，当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

“十四五”时期，发展进入新阶段，改革到了新关头。面对世界之变、时代之变、历史之变，中国靠什么推动发展？靠什么应对挑战？

“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”习近平总书记把改革这件大事牢牢抓在手中，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。

在甘肃强调“要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”，勉励福建“在中国式现代化建设中奋勇争先”，在辽宁指出“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”，一次次地方考察击鼓催征，改革潮涌大江南北。

从完善中国特色现代企业制度到推动能耗双控逐步转向碳排放双控，从试点科研院所薪酬制度改革到健全种粮农民收益保障机制，一场场中央深改委会议勠力攻坚，顶层设计更趋完善。

党的二十届三中全会后，中国进入新的改革时间：锚定2035年，重点部署未来5年改革任务；300多项重要改革举措，牵住经济体制改革“牛鼻子”，又统筹推进其他各领域改革……锚定目标、凝心聚力，各地区各部门奋力写好“实践续篇”“时代新篇”。

完善市场准入制度，实施《公平竞争审查条例》，民营经济促进法草案提请审议，严格规范涉企行政检查，加快打造全国统一大市场……聚焦“构建高水平社会主义市场经济体制”“健全推动经济高质量发展体制机制”，改革举措密集推出。

海南打造“无事不扰”营商环境，上海支持生物医药产业全链条创新发展，深圳前海为企业“出海”提供“一站式”服务……许多地方“看准了就抓紧干”。

改革一子落，发展满盘活。

2024年12月18日，满载秘鲁特色水果的“新上海”轮在航行23天后靠泊上海洋山港，见证“一条新时代亚拉陆海新通道的诞生”。4天后，又有好消息：上海港年集装箱吞吐量突破5000万标箱，全球首个。

成绩何以取得？完善机制，优化船舶登记、航运金融等服务，发展沿海捎带、跨境电商等业务；加强合作，国际航线近350条，覆盖全球200多个国家和地区……改革与开放互促共进，助力上海港持续领跑。

上海港是个缩影。坚定不移推进改革开放，中国发展内生动力更加强劲。2024年，我国登记在册经营主体1.89亿户，比2023年底增长3.1%；全国登记在册民营企业数量超过5500万户，在企业总量中的占比在92%以上；“四新”经济领域新设企业超过239万户，约占新设企业总量四成。

走过千山万水，仍需跋山涉水。

2025年，进一步全面深化改革的重要一年。“两新”政策加力扩围，推动中长期资金入市，深化新能源上网电价市场化改革，印发《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，海南自由贸易港将启动封关运作……自觉把改革摆在更加突出位置，一系列标志性改革举措相继落地。

“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”

风正扬帆，征途如虹。

厚植高质量发展之本

“不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”

一名乡村教师的期盼，写进规划，变成现实。

2020年9月，湖南长沙。习近平总书记请来基层代表，听取大家对“十四五”规划编制的意见和建议。来自湖南常宁市的盘玖仁反映偏远民族地区教育“短板”问题后，总书记作出回应，“我们基本解决了义务教育普及化的问题，但教育资源不均衡问题又突出出来。‘十四五’时期要着力解决这个问题”。

民生为大，一诺千金。“推动义务教育均衡发展和城乡一体化”写入“十四五”规划，取得显著成效。“教师队伍多了不少90后、00后，师资力量加强了，教学楼、操场、校门翻新了……”盘玖仁真切感受到办学条件和教育质量的改善。

“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。在上海走访保障性租赁住房里的新市民，在湖南同种粮大户细算账，在辽宁走进受灾群众家中慰问……一次次翻山越岭、跋山涉水，人民领袖看得细致、问得暖心、想得周全，带领广大党员干部书写不负人民的发展答卷。

就业，最基本的民生。拓渠道、畅通道、优服务、强保障，强化就业优先，着力稳岗扩岗，我国就业规模持续扩大、结构不断优化，城镇新增就业连续4年超过1200万人。

人民健康，现代化最重要的指标。推广三明经验，打造分级诊疗体系、建设紧密型县域医共体、做强基层医疗卫生服务。随着医疗卫生工作重心下移、资源下沉，更多群众在家门口就能享受优质医疗服务。

“一老一幼”，大多数家庭的主要关切。不断健全社会保障体系，强化“一老一幼”服务，全国提供托育服务的机构已近10万家，各类养老服务机构和设施总数超41万个。

共同富裕，中国特色社会主义的本质要求。

治理环境，吸引创客，打造特色民宿，推进农文旅融合……走进浙江义乌市李祖村，一幅新时代“富春山居图”映入眼帘。

在推进共同富裕中先行示范，浙江持续深化“千万工程”，促进城乡融合发展，缩小“三大差距”。2024年，全省城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.1%，城乡居民收入倍差缩小至1.83，共富工坊等经验推向全国。

“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置”。

脚踏实地、久久为功，结出累累硕果：居民收入稳定增长，退休人员基本养老金连年上涨，保障性住房和棚改安置房加快建设；乡村全面振兴扎实推进，脱贫人口务工规模连续4年稳定在3000万人以上；优化高等教育资源供给，补齐全民健身设施短板，提升基本公共服务水平……这些年，发展成果更多更公平地惠及全体人民，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”

岁月奔涌，丹心如一。

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“会心不远，要登绝顶莫辞劳。”

收官之年，各项发展任务时间紧、任务重、要求高。面对新的形势和任务，党中央的大政方针、战略部署已经非常明确，当务之急就是以时不我待的精神狠抓落实，用改革创新的办法破解难题，正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

“只要我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，就一定能够打开改革发展新天地！”