【史海回眸】为保“哈雷”，美国曾对日本摩托车征10倍关税

【环球时报综合报道】20世纪80年代，美国和日本之间打过一场贸易战，在这场战争中，美国为了保护本土发展落后的企业，再次挥舞起关税大棒，朝着日本的进口车下手，尤其是重型摩托车。为了保护美国本土摩托品牌“哈雷·戴维森”，时任美国总统里根1983年将重型摩托车的关税提高10倍。

20世纪70年代前后，日本企业开启了摩托车行业的“马力大赛”，纷纷研究发动机技术，开发多缸大排量的摩托车，本田、铃木、川崎、雅马哈等公司脱颖而出，产品远销海外，尤其是美国市场。根据美国《纽约时报》1983年的报道，1982年，美国共进口20万台重型摩托车，其中80%来自日本。

因为涌入美国市场的日本品牌太多，商家们打起“技术战”和“价格战”，美国市场的重型摩托车价格不断下跌，这个时候，技术和价格不占优势的本土品牌哈雷·戴维森市场份额缩水严重。

为了保护美国这家重要的摩托车制造企业，里根政府采取了一个“强硬的保护主义行动”。里根政府制定了一个“关税5年计划”，第一年，美国把重型摩托车原本4.4%的关税提高到49.4%，第二年，美国将该关税降到39.4%，然后每年继续下降，5年后，该关税恢复到原来的4.4%。这个关税政策主要针对排量超过700cc的重型摩托车，因为这是哈雷公司当时最重要的市场。

面对新政策，哈雷公司很是开心，时任哈雷公司董事长沃恩·比尔斯表示：“我们非常高兴，因为拥有了更多时间，我们不必急着开发新技术，推出新产品。”

日本方面则表示抗议，当时有日本官员直言，“这种措施如此严厉，我们对美国作出的这项决定非常遗憾。日本会考虑在国际上对美国提出不公平贸易的指控。”

这项关税政策中还存在明显的“歧视”，美国《纽约时报》报道称，该政策在限制日本产品的同时，却给予西德5000台重型摩托车关税优惠，获得优惠的摩托车数量还会逐年递增，4年内增加到1万台。此外，英国、意大利的一些摩托车品牌也获得了一定的关税优惠。

为了应对陡增的关税成本，多家日企在美国建立工厂，将产品拿到美国组装。

在关税的保护伞下，哈雷公司的市场份额确实得以增加，1983年仅为12.5%，1986年已经上升到19.4%。最终为这项政策付费的是一众美国买家，因为关税问题，美国进口的日本摩托车提高了价格，哈雷也因为需求量提升而涨价。

在对摩托车加征关税之外，美国也没有放过日本汽车，只不过采取了一个非直接增税的政策。20世纪70年代，日本丰田、本田等造车企业迅速崛起，它们的车省油还价格不高，在美国市场取得巨大成功。20世纪80年代，日本汽车已经占据美国超过20%的市场份额，美国汽车城底特律的“三巨头”——福特、通用和克莱斯勒1980年销量暴跌，仅一年就亏损了40亿美元，30万员工被解雇。

里根深知汽车制造业对美国的重要性，于是上台后对日本实施“进口车限额”，两国签订了一份“自愿出口限制协议”，该协议于1981年5月生效。

根据该协议，日本会限制该国企业出口到美国的汽车数量。例如，从1981年到1983年，日本企业只能每年出口到美国约168万台车，1984年这一数字被放宽到185万。

虽然该限制举措并非直接征税，但有市场分析认为，这份协议生效后相当于对日本汽车征收了60%多的关税。

对日本汽车的“进口管制”并没有带来美国政府预期的积极效果。受配额制度影响，美国的日本车数量减少，但市场需求还在，于是日本汽车在美国大幅涨价，与此同时，美国车企认为自己在国内市场的竞争压力减小了，于是也开始涨价。

不少支持“自愿出口限制协议”的人也表示，美国之后十几年的汽车价格因此居高不下，“这份协议将美国车辆价格平均提高8%”。据智库机构“美国指南针”多年后复盘，这份协议让美国消费者多花了50多亿美元买车。 

还有人批评称，里根的限制政策对美国汽车行业发展没什么推动作用，只是加速日本汽车制造进入美国。美国应该想方设法通过“互惠准入”帮自己的企业打开日本市场，给美国汽车一个与日本汽车公平竞争的机会。（刘皓然 王月）