逐梦新起点 再绘新画卷——写在京津冀协同发展重大国家战略实施11周年之际

内容提要：11年来，一年一个台阶，一年一番变化，天津深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，从全局谋划一域、以一域服务全局，全力服务北京非首都功能疏解和北京“新两翼”建设，唱好京津“双城记”，在协同发展中肩负天津担当、展现天津作为、贡献天津力量。

京津冀协同发展十一周年

牢记嘱托 善作善成

在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展进入全方位、高质量纵深推进的新阶段。京津冀三地牢记“瓣瓣不同，却瓣瓣同心”，同题共答、同频共振。

11年来，一年一个台阶，一年一番变化，天津深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，从全局谋划一域、以一域服务全局，全力服务北京非首都功能疏解和北京“新两翼”建设，唱好京津“双城记”，在协同发展中肩负天津担当、展现天津作为、贡献天津力量。

一体谋划共同推进

打造高质量发展动力源

协同发展，瓣瓣同心，京津冀交出一份沉甸甸的成绩单。2024年，京津冀三地GDP增速分别达到5.2%、5.1%、5.4%，均高于全国平均水平，区域经济总量合计11.5万亿元，引领全国高质量发展的动力源作用进一步显现。

龙年春节前夕，习近平总书记视察天津时发表重要讲话：“希望天津聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，勇担使命、开拓进取，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。”

迈入协同发展的第二个十年，天津把推进京津冀协同发展作为主战略和主抓手，贯穿于全市经济社会发展各领域、全过程，以更大的决心、更有力的举措推动协同发展持续走深走实。

搭平台、设基金、成立二级总部……国投集团旗下国投生物制造创新研究院有限公司落地天津港保税区。

“把我们基金投的一些企业引到天津来形成良好的产业生态，协同联动联合创新。”国投生物制造创新研究院有限公司董事长张雷表示，将发挥资本引领作用，调动各科研机构、创新企业人才落户天津，共同培育下一代颠覆性技术创新。

协同创新，打通产学研。这样的项目，正如雨后春笋，拔节生长。

“北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率25%。天津推动成果转化实现多项‘领域第一’，全球首条先进微纳米功能粉体智造生产线正式投产，全球首次实现共价有机框架材料吨级量产，全国首张脑机智能人工神经信息系统医疗器械注册证成功获批。”

“京津‘双城记’更加昂扬响亮。天津滨海新区战略支撑作用进一步发挥。天津滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城累计注册企业分别超5800家、1800家。天开高教科创园加强与北京创新资源对接，累计注册企业超2700家。”

……

2025年2月20日，在京津冀协同发展11周年新闻发布会上，一系列最新成果振奋人心，这背后是——

接续推进，“一盘棋”建设。天津携手京冀建立党政主要领导座谈会机制，共同组建京津冀联合工作办公室，累计设立科技、产业、能源、统计、宣传等18个专题工作组，凝聚强大工作合力。2024年京津冀党政主要领导座谈会在津圆满举办。三省市党政代表团互访考察，京津“1+7”合作协议、津冀“1+6”合作协议全面落实，各层级、各领域“动起来”“热起来”的局面进一步拓展，全面协同、深度融入的工作合力加快汇聚。

落地见效，“一体化”发展。三地共建“六链五群”，逐链出台产业链招商方案，联合实施车规级芯片、人形机器人等一批产业攻关项目。常态化举办“京津产业握手链接洽谈会”，2024年京津产业握手链接洽谈会签约53个项目、意向投资额超300亿元。三地全部工业增加值由2013年的1.7万亿元，提升至2024年的2.66万亿元。

2024年11月4日，一汽-大众华北基地生产线上，全新的探岳L缓缓驶下。三周后，大众品牌诞生第2000万辆整车下线记录。龙头整车企业在津动作频频、不断“加仓”，进一步筑牢天津整车生产基本盘。

在天津，从汽车车身到汽车电子，从核心的电机电控系统，再到座椅灯具附属部件，形成了完善的汽车零部件供应链。一批汽车及新能源汽车零部件企业融入北京奔驰、北京现代等整车厂商供应链体系，经纬恒润、百度等一批智能网联车企业来津发展。天津汽车和新能源汽车产业链，不断通过区域协作延长产供链条，加速融入协同发展，京津冀“共造一辆车”的态势愈发明显，产业集群效应加速显现，让京津冀打造世界级先进制造业集群的动力更加澎湃。

基础设施互联互通

加快打造开放高地

2024年11月11日，中石化天津南港120万吨/年乙烯及下游高端新材料产业集群项目，一次开车成功并打通全流程，生产出合格产品。

“投产后，中国石化天津基地的乙烯产能达到250万吨/年，成为中国石化乙烯规模最大的产业基地之一，每年可为下游提供高端化工产品和精细化学品原料400万吨，助推天津精细化工和新材料产业走在全国前列。”中国石化天津分公司代表、党委书记王百森说。

时隔半个月，北京燃气天津南港LNG应急储备项目三期全部投产，京津冀再添10亿级LNG接收站。

天津加快推进基础设施互联互通。持续建设“轨道上的京津冀”，高铁城际里程达到410公里，铁路总里程1468公里，路网密度全国第一，初步实现京津雄0.5小时通达、京津冀主要城市之间1.5小时内通达。津石、塘承高速等全线贯通，建成津围北二线等省际接口路，与京冀高速公路、普通国省道接口分别达到16个、32个，高速公路网密度居全国前列。京津塘高速自动驾驶干线物流测试场景全线贯通并对外开放。大同-怀来-天津北-天津南特高压交流工程获核准。“外联”“内畅”双管齐下，拓展通道、提升能级，天津聚力打造开放新高地。

百年大港，巨轮穿梭；龙门吊装卸作业繁忙，无人驾驶卡车畅行往来……

天津大力推动港产城融合发展。智慧绿色枢纽港口加快建设，“津港通”上线运行，天津港增开美东、南美东等直航航线，集装箱航线147条、吞吐量2329万标准箱，2024新华·波罗的海指数排名跻身全球前20名。适港产业提质升级，国际邮轮母港接待邮轮超过100艘次，成功举办国际航运产业博览会，航运集聚区新落户企业300余家。2024年，天津市共发运天津中欧（中亚）班列超过600列，装载货物6万标箱。

全力扩大对外开放。天津推进自贸试验区提升行动，对接国际高标准经贸规则试点任务全部完成，形成全国“双首个”数据跨境流动政策体系，保税维修等试点政策落地，制度创新指数稳居全国前三。深入推进服务业扩大开放综合试点，鹏瑞利医院成为国内首家外商独资三级综合医院，市内免税店获批。国家级经开区40周年座谈会在津召开，新津理事会第十次会议形成一批示范成果，“汉语桥”比赛传播津门文韵，世界职业技术教育发展大会达成“天津共识”，24个鲁班工坊擦亮国家职教名片。

公共服务共建共享

幸福生活便利可达

出行坐车、就医购药、借阅图书、游览观光……一张社保卡跑出服务民生“加速度”。

2024年9月，京津冀三地人大常委会通过协同立法，出台推进京津冀社会保障卡一卡通规定，加强区域协作，拓展应用场景，优化服务保障，推动一卡多用、跨省通用。

如今，三地联合编制京津冀社保“一卡通”应用场景目录，实现一批交通线路“一卡通乘”、旅游景区“一卡通游”、图书馆“一卡通阅”。我市社保卡已实现社保待遇发放及资格认证、医保待遇结算、政府补助补贴资金发放、交通出行、信用积分、文化体验（博物馆）等方面应用。

共建共享，不断升级。

教育医疗合作深入开展。11所天津高校与京冀65所高校共建32个教育联盟，协和医学院天津医院校区加快建设。全面实现京津冀区域异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。京津冀医疗机构临床检验结果互认项目增至60个，累计建设70个京津冀医联体。协和医学院天津医院一期投入使用。

人才社保服务机制不断完善。推动三地专业技术人员职称资格、外籍人才流动资质等互认，共同制定发布全国首个人力资源服务区域协同的地方标准。在京津冀地区推出整建制引进企业职工异地社保“同城化”认定机制。实施京津冀跨区域养老机构运营补贴拨付政策，三地老年人跨区域养老的便利性不断增强。

双城生活，愈发便利。

随着京滨城际北段（天津宝坻区至北辰区段）建成运营，津兴城际铁路通车运营，形成京津、京沪、京滨、津兴4条高铁联通京津双城的交通格局。京津城际铁路实行“月票制”，实现“公交化”运营，常态化开行重联和长编组列车。天津武清至北京通勤定制快巴增至4条，新开通宝坻、海教园至北京定制快巴，实行网上预约、就近上车、远端安检、快速直达。北京国际大兴机场在天津西站建设城市航站楼。

文旅融合，好戏连连。

京津冀联合推介精品旅游线路，联动实施外国人过境免签政策，大力推动长城、大运河国家文化公园建设。天津深入挖掘河、海、洋楼等特色资源，升级推出42条“津牌”旅游线路，培育“北京最近的海”话题，打造“四季欢乐游 天津常走走”主题产品，上线“乐游京津冀一码通”系统，举办海河文化旅游节、“向海乐活节”等系列文旅活动。围绕“当日往返游”“周末串门游” “多日深度游”推出48条特色旅游线路，开行首条北京平谷—天津蓟州—河北兴隆旅游公交专线。

在新的十年，京津冀协同发展正吹响新的冲锋号角。天津将继续深入服务区域协调发展战略，共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区，为推动高质量发展作出更大贡献。（记者 陈璠）