特朗普为战略转移“精打细算”

美国总统特朗普近日下令军方制定大规模削减计划，要求在未来5年内每年削减8%的国防预算。若该计划顺利实施，至2030财年，美军的军事支出将缩减近3000亿美元。

美国国防预算多年来持续攀升，此番不增反降的规划，与美国近年来的国防政策大相径庭，这背后有何玄机？

多维度考量

资料图：美国总统特朗普

在美国上一任总统拜登执政的四年里，美国国防预算年年刷新历史纪录。为何现任特朗普政府近期做出削减国防预算的决定？军事观察员王明志对此进行了深入分析。

王明志：

第一，特朗普政府致力于在各项政策及决策上与拜登政府划清界限，做彻底切割。

第二，当前美国经济处于低迷状态，而庞大且低效的国防开支与之形成鲜明对比，这种矛盾状态促使政府重新审视和调整国防预算的配置。

第三，面对大国竞争和高端战争准备的挑战，美国对国防预算进行了大幅度调整。这并不意味着美国放弃了对外扩张和威慑，而是为了更好地谋划军力规模、结构、战备状态以及新一代装备发展的重点，从而在更高层次上主动应对大国战略竞争。

第四，受新技术发展的驱动，美国正追求更高的国防综合效益。在未来的调整中，美军将削减那些竞争力不强、作战效益不高的项目，转而将预算投向新质作战力量和新兴作战领域。

“削减”不等于“收缩”

资料图：美国国防部长赫格塞思

美国国防部长赫格塞思现已指示五角大楼及军方高层人员制订相关方案。有媒体援引赫格塞思的一份备忘录，其中列出了“可能不受8％支出削减约束”的17个领域，包括印太司令部、北方司令部、导弹防御系统以及核武器现代化等方面的事务。而在美国与俄罗斯就俄乌冲突展开谈判之际，欧洲司令部却没有出现在这份豁免名单上。王明志进一步指出，美国的削减军费举措并不意味着战略收缩，而是标志着其国防战略正重新定位。

王明志：

做减法主要集中在欧洲战区，这与美国当前致力于推动俄乌冲突和平解决的大框架密切相关。在“印太地区”和欧洲的比较中，“印太地区”显然在美国资源的分配上占据了主要地位，而欧洲则在今后一段时间内处于次要地位。

*在未来的一段时间里，美国国防部会大幅度增加对太空军的预算投入。*这包括增加对美国版“铁穹”系统、太空导弹防御武器、无人机、先进精确制导武器以及反舰武器等领域的资金投入。此外，在六代机的发展方面，美军也将进一步发力，隐身轰炸机B-21项目会继续获得大额的经费支持。

终将执行

资料图：美国B-21隐身轰炸机（来源：中国国防报）

包括共和党及民主党在内的众多国会议员均认为，军费开支对于遏制潜在威胁至关重要。在王明志看来，虽然特朗普提出的削减军费政策存在争议，但仍有较大概率得以执行。

王明志：

*在美国共和党内部，关于国防政策实际上存在着两种不同的观点。*一派被称为“克制派”，另一派则可以被称为“轻重缓急派”。尽管两派都认为在大国战略竞争中美国缺乏竞争力，但他们的主张却大相径庭。“克制派”主张在对外武力使用上应有所克制，并在预算的投向和投量上进行精心选择；而“轻重缓急派”则认为，要改变美军战力下滑的现状，就必须大幅度增加国防预算。

由于削减预算将直接影响到军种的利益，因此美军削减军费预算的相关政策在实施过程中可能会遭遇阻力。但就目前情况来看，特朗普政府态度坚决，积极推进削减军费预算的可能性很大。

记者：于澜