俄美讨论国防支出各自减半中国专家解读

2025-02-25

【环球时报-环球网报道记者郭媛丹】根据俄罗斯媒体24日报道，俄罗斯总统普京表示，准备讨论美国总统特朗普关于俄罗斯和美国削减50%军事预算的提议，称中国也可以加入进来。对此，中国外交部发言人林剑25日在例行记者会上回应说，中方始终不渝地坚持走和平发展道路，有限的国防支出完全是捍卫国家主权、安全、发展利益的需要，是维护世界和平的需要。25日接受《环球时报》记者采访的专家表示，中国的军费开支不是为了与哪个国家搞军备竞赛，也不应被拿来与美国这样的超级军事大国做比较。

俄罗斯卫星通讯社24日报道称，普京是在一家电台节目中回答美向俄中提议国防预算减半的问题时表示，“我无法评论中国……因为这是中国的事务，但我们不反对，我们可以与美国达成协议。我认为，美国削减50%，我们也削减50%的想法很好，中国如果愿意此后也会加入。”

对此，林剑表示，近年来全球军费的开支持续走高，据统计，2024年全球军费的开支约为2.43万亿美元，创下历史新高。全球军费的持续增长背后，是不断紧张的国际和地区安全局势，凸显了当前安全赤字不断扩大，各方面临着应对全球安全治理的共同挑战。

林剑强调，国际社会尤其是大国，要作出表率，带头做世界团结的“推进器”、国际和平的“压舱石”。中方始终不渝地坚持走和平发展道路，有限的国防支出完全是捍卫国家主权、安全、发展利益的需要，是维护世界和平的需要。中国始终坚持自卫防御战略，坚持经济与国防协调发展，不与任何国家军备竞赛，始终以实际行动维护世界和平，不断为世界注入稳定性和确定性。

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华25日在接受《环球时报》记者采访时表示，俄罗斯对此议题表现积极，首先是希望为恢复俄美外交关系创造一些共同议题；其次是缓解俄乌冲突带来的经济负担，也可以改善在国际社会中的形象。

“俄罗斯愿意与美国就此问题进行讨论，展示了俄罗斯与美国同为世界大国之间的互动关系，可以更好地凸显大国地位，具有鲜明地外交展示的意义。”外交学院教授李海东25日在接受《环球时报》记者采访时说，根据当前美国国内的政治环境，美国实际上难以最终实现削减军费达50%幅度的目标，在此前提下，美国提出该目标是一个很有趣的现象，很大程度上带有给对方挖坑的色彩。“我们不排除美国试图利用俄罗斯当作杠杆来限制中国自主处理军费开支的意图，必须对此保持警惕。”

俄罗斯卫星通讯社在报道中提及，普京推测，这项提议的基础是英国一家研究中心进行的核算。普京表示，“（他们）说，按照购买力平价对我们的支出进行了计算，我认为美国去年的支出已经达到9680亿美元。如果把俄中支出加起来，那么这大约是相当的数字。首先我们希望进行计算，这是英国中心的核算，可能正确，也可能不是很正确或者完全不正确，要看一看。”

“普京提出了国防支出费用的计算问题，这是一个各方需要讨论的问题，是一个长期过程。在长期讨论的过程中，很多事情都存在不确定性，继续进行还是持久搁置都是有可能的。”李海东分析说。

此前，美国国防部已证实，国防部长皮特·赫格塞思正在指示军方领导人列出一份可能削减的清单，把2026财年的支出预算削减8%，总额约为500亿美元，并将这些资金重新用于特朗普总统的国防重点项目。

此外，根据知情官员透露，特朗普政府已下令美国国防部和美国军队的高层领导制定大规模削减计划，在未来5年内每年削减8%的国防预算。

对此，李海东表示，毫无疑问，美国国防预算的削减与马斯克领导的“政府效率部”（DOGE）的工作目的同出一辙，即大规模削减美军中一些经费滥用的现象，“但在操作过程中，其结果究竟是直接大幅削减军费还是将军费应用方向转移，放到提升美国国防能力的项目中去，还需观察。”

对于美“未来5年内每年削减8%的国防预算”这一目标，李海东认为“难度很大”，而且早有失败先例。以前奥巴马政府时期也主张削减军费，但事实上美国军费一直在突飞猛涨。“而且在特朗普第一任任期内，美国军费涨幅从未停止，因此此次削减军费的最终结局在现实中是不是也会以增长而告终？这种可能性是存在的。”李海东表示。专家的预判也与“批准任何国防削减都需由美国国会批准这一程序相关”，美国会议员认为未来几年需要大幅增加国防开支，而不是相反。

卓华也表达了相同的观点，他认为，美国当前关于削减军费开支的议题具有不确定性，现实中很难落实。“即便美国真的能够削减军费开支，计划也主要是压缩臃肿的官僚机构成本，直接用于作战的武器军备投入反而进一步增加，而且当前美国政府正尝试把军费负担转嫁给盟友，所以实际是要降低美国军费开支的费效比。”

对于在“俄美讨论国防支出各自减半”的议题上拉入中国，卓华认为，中国的军费开支不应该被拿来与美国这样的超级军事大国做比较。“从规模上来看，美国军费开支占GDP的4.4%，占全球军费开支的40%，比其他九个主要军事大国军费开支的总和还要多，而中国的军费开支规模仅仅相当于美国的20%左右。从用途上来看，美国军费开支很大一部分用于军事干预，而不是国土防御，很大程度上是穷兵黩武和维持军事霸权的需要导致如此庞大的军费开支。”

卓华表示，中国的军费开支一直遵循公开透明、合理适度的基本原则，主要用于维护国家主权、安全和发展利益，履行维护世界和平的大国义务，而不是与哪个国家搞军备竞赛，“因此中国不应该被拉进削减军费开支的舆论陷阱之中”。