为基层减负赋能，不必要的会议材料这样被“砍掉”

原标题：海南临高县推行“精准议事”模式，让干部少面对材料、多面对问题——

不必要的会议材料这样被“砍掉”（干部状态新观察·为基层减负赋能）

洪  琥绘

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，要紧扣深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，聚焦重点任务，深化标本兼治、综合施策。要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”。

准备材料、撰写材料、整理材料，是基层干部的工作内容之一。一段时间以来，很多基层干部反映重复材料多、无用材料多，挤占了抓落实的精力和时间。本版推出系列报道，关注各地如何减轻基层干部的材料负担，别让干部困在各类材料里。海南临高县推行“精准议事”模式，简化会议材料、缩短开会时长，让干部少面对材料、多面对问题，走出会场，多到现场。

——编  者  

2月12日下午，一场专家人才座谈会在海南省临高县政府会议室召开。走出会议室，临高金牌港开发区企业服务中心主任马宏瑞面带笑容，用两个词和记者分享了参会感受：“这场会开下来，一是务实，二是清爽。”

“务实”易懂。一个半小时的会议里，与会人员先是传达学习了2月5日海南省人才大会的会议精神，接着围绕“引才、爱才、用才”展开讨论。人才代表讲问题、提建议，直截了当，各家单位想办法、谈落实，清楚实在。可“清爽”从何而见？

对此，马宏瑞深有感触：“前些年参加县里类似会议，桌子上厚厚一沓材料，各部门参会人员对着准备好的材料读，让人昏昏欲睡。这次座谈会有15家单位负责人、21位人才代表参会，桌面上仅有一份海南省人才大会内容传达提纲。材料少了，沟通却更有效。”

对比同主题的会议，参会人员感受到了清新之风，这种转变是如何发生的？

临高县委办干部王青云的办公桌上摆放着本次会议方案。其中一处表述引起记者的注意：“由牵头单位汇报（5分钟），其余参会单位无需提供汇报材料。”发送给牵头单位县委人才发展局的会议通知则写道：“严格按照格式要求起草汇报材料，工作进展情况、存在问题、下一步计划等内容要精准简明，以条目式为主，切勿空话套话。”

“以前，推进会、座谈会等会议预通知一下发，办公室汇总的材料非常多。我们要对接、整理、核稿，常常忙到半夜才回家。”王青云说，如今，工作谁牵头谁汇报，一个议题一家汇报。筹备、整理会议材料的压力小了，不少干部也反映会议变短、变实在了。

此般变化，始于2023年底。临高把整治基层“文山会海”等形式主义问题作为重点工作安排，县委办、县政府办组成联合调研组，实地走访8个县直单位、9个乡镇，面对面访谈县直部门负责人、乡镇办公室主任，听意见、找症结。访谈中，会议多、会议材料繁琐等问题成了干部吐槽的“重灾区”。

“有的单位发言材料冗长，讲不到点子上。”“处室人手不够，这个会要材料，那个会要汇报，常常顾不过来。”“一份汇报材料，前后修改了5版，开会如迎检。”……“庞杂的会议材料，给基层工作人员带来了很大压力，改变势在必行。”王青云说。

为解决基层“筹备会议多”“准备材料难”等问题，让乡镇干部有更多时间精力干事创业，2024年初，临高县专项机制办探索推行“精准议事”模式。

何为“精准议事”？“先摸底数，对全县全年度应召开的会议进行梳理，在此基础上取消不必要的会议，并将主题相近的会议合并，以会议减量为基层干部起草会议材料减量；再定标准，制定《重要会议汇报材料格式（模板）》，为各单位筹备会议材料提供格式和思路，减少无效劳动，同时明确各单位汇报时间原则上不超过5分钟，确保留干货；最后规范落实，开发‘工作落实执行系统’，会上领导具体指示要求梳理成条目式任务，通过系统下发至各责任部门，各部门通过登录系统填报进展，不再提交纸质材料。”王青云介绍。

实施效果如何？过去一年，全县召开的纳入精简范围的会议157次，同比减少近三成，会议时间缩短近一半。

“精文减会才能轻装上阵”，这一点，临城镇党委办主任原乐感受明显。春节后的第一个工作日，她手提两兜蜜橘去了洋甘村，和村干部围坐在一起聊着发展思路。去年9月，这个滨海小村成了原乐的包点村。海南环岛旅游公路通车后，她和村党支部书记为了盘活村里的闲置校舍，已经跑了4家企业，如今事情终于有了眉目。

“办公室工作是公认的繁杂，尤其在筹备会议、写材料方面，常常让人难以脱身。”原乐认为，自己能下沉包点，源于好风气自上而下地传导，“去年起镇里很多会议随县里做了调整。一来，会议数量削减；二来，原先自己觉得会议材料字数少，会给领导留下不认真、不重视的印象，现在县里每次会议方案都附带模板，还明确禁止会议材料‘穿靴戴帽’，一下少了很多‘内耗’。”

精到实处，简到点上，让干部有动力，更有思考、善作为。

2月7日，一场县政府专题会在临高县政府会议室召开，研究制定《临高县关于实施乡村振兴产业发展5.0合作模式试点工作方案》。会上没有纸质材料，牵头单位临高县农业农村局的副局长林芳慧就方案制定思路作了10分钟的脱稿发言，11家参会单位使用平板电脑浏览方案，分别提出建议。会后，林芳慧和记者分享了另一场会议对她的启发——

“东英镇的‘耕读山房’旅游综合体是临高的乡村振兴产业项目，发展势头良好。但3年来却因部分民房的确权问题，迟迟办不下来集体产权证。一个月前，我们和县自然资源和规划局等部门一起到村里走访、研究，终于在几天前解决了企业的这块心病。”林芳慧建议，把更多会议从会议室搬到村子里、项目上，把面对材料变成面对问题，将更好地提升基层治理效能。

采访中，多位干部表示“精准议事”模式让他们更有干劲儿，也有待进一步完善，比如，部分会议仍有合并的空间等。临高县委书记唐守兵表示，临高将不断探索创新工作方法，努力为基层干部创造更加宽松的工作环境，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。