“向乌派兵无从谈起” 欧洲领导人扎堆到访难解泽连斯基忧虑

2025年2月24日是俄乌冲突爆发三周年的日子。当日，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩以及多国领导人当天上午抵达基辅访问，以表示对乌克兰的支持。此外，欧盟当天还宣布对俄制裁、对乌援助并回应是否将向乌派兵。在美欧分歧凸显背景下，欧盟动作频频。

欧洲领导人扎堆访乌

欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔抵达乌克兰首都基辅，将出席乌克兰伙伴国领导人会议，讨论和平、安全保障以及集体安全等问题。

加拿大总理特鲁多、西班牙首相桑切斯、立陶宛总统瑙塞达、拉脱维亚总统林克维奇斯等当天上午已抵达基辅。西班牙、瑞典、芬兰、丹麦等多个欧洲国家的领导人也陆续抵达基辅。冯德莱恩在社交媒体上发布了抵达基辅的视频，并表示，俄乌冲突延宕三年之际，“欧洲在基辅”**“乌克兰是欧洲（一员）”。

再次向乌提供援助

冯德莱恩在访问乌克兰基辅期间宣布欧盟将向乌克兰提供35亿欧元的援助。这笔援助款项预计将于3月到账，旨在进一步支持乌克兰在当前局势下的各项需求。欧盟及其成员国已向乌克兰提供了总计高达1340亿欧元的支持。

冯德莱恩表示，乌克兰危机依旧是影响欧洲未来走向的核心与重大危机。这场冲突的影响范围远远超出乌克兰自身，它关乎整个欧洲的命运。因此，欧盟的首要任务仍然是坚定不移地支持乌克兰的抵抗行动。与此同时，必须加快武器和弹药的即时供应，这将是未来几周工作的核心。

确定对俄新一轮制裁

当地时间2月24日，欧盟外长会议上通过了对俄罗斯第16轮制裁措施，禁止13家俄罗斯银行使用环球银行间金融通信协会（SWIFT）国际资金清算系统，禁止8家俄罗斯媒体在欧盟国家播出，将74艘俄罗斯籍船只以及48名自然人和35个法人列入黑名单等措施。

此外，还增加了针对俄罗斯石油和天然气开采和运输的设备、技术和维护方面的制裁措施，并禁止欧盟企业与多个俄罗斯港口和机场有资金往来。同时禁止欧盟国家从俄罗斯进口原铝，以及向俄罗斯出口飞机和相关技术。

“向乌派兵无从谈起”

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯当日在欧盟外交事务委员会会议召开前对媒体说，俄乌首先要实现和平，在没有实现和平的情况下向乌克兰派遣维和部队的问题无从谈起。

联大会议在即

美欧再现分歧

联合国大会定于2月24日、即乌克兰危机全面升级三周年表决涉乌克兰问题的决议草案。

路透社21日报道，这一次，美国“另起炉灶”，提出与欧洲盟友和乌克兰立场不同的决议草案。

路透社记者所见美方草案文本共三段，内容包括：

哀悼俄乌冲突中的遇难者

强调联合国的主要宗旨是维护国际和平与安全

和平解决争端并“恳求迅速结束冲突、进一步敦促乌克兰与俄罗斯实现持久和平”

俄罗斯支持美方草案，仅在文本第三段做补充，即“恳求迅速结束冲突，包括解决其根本原因”。俄罗斯常驻联合国代表瓦西里·涅边贾对美方草案表示称赞。

而路透社记者所见乌克兰、欧洲国家支持的决议草案则强调，亟须在今年内结束冲突，加大外交努力化解冲突升级的风险，在乌克兰与俄罗斯之间实现全面、公正、持久的和平。

路透社报道，相比以往联大涉乌克兰危机的决议，这份草案的措辞似乎有所缓和，不那么直接地谴责俄罗斯。

欧洲急切摆脱对美依赖

此外，近期美国撇开乌克兰和欧洲盟友与俄罗斯接触，美乌关系趋于紧张。

美俄代表团18日在沙特阿拉伯会谈，重启有关乌克兰危机的对话。乌克兰、欧洲国家没有参与这次会谈，因此担忧自身被美方排除在外。特朗普政府近期加大力度施压乌克兰，要求乌方迅速与美方签署矿产协议，以矿产开采权换取美国对乌安全保障。

形势的快速演变迫使欧洲开始反思，必须加快战略自主的步伐。

德国联盟党总理候选人默茨23日晚宣布他所在的联盟党赢得了新一届德国联邦议院（议会下院）选举，随后就提出，欧洲应摆脱对美国的依赖，在国防上实现“独立”“对我而言，绝对优先的任务是尽快加强欧洲，以便我们能够真正逐步实现摆脱对美国的依赖”。